ジェノサイドの傍観者
意思決定の参加者のスコアとの著者の独占インタビューは、新たに機密解除された文書の彼女の分析とともに、自己奉仕的な注意と弛緩した意志の冷静な物語を生み出します-そして巨大な犯罪を軽減するための無数の逃した機会
ジョン・ムーア/ AP
I.オフィスに座っている人1994年の100日間の間に、ルワンダのフツ政府とその過激派同盟国は、国のツチ族の少数派を根絶することにほぼ成功しました。銃器、なた、およびさまざまな庭の道具を使用して、フツの民兵、兵士、および一般市民は、約80万人のツチ族と政治的に穏健なフツ族を殺害しました。それは20世紀の最速で最も効率的な殺人事件でした。
数年後、 ニューヨーカー 、フィリップゴーレイヴィッチは、ジェノサイドの物語と世界がそれを止められなかったことを恐ろしいほど詳細に語りました。熱心な読者として有名なビル・クリントン大統領はショックを表明した。彼はGourevitchの記事のコピーを彼の2期目の国家安全保障顧問であるSandyBergerに送った。記事は、余白に混乱した、怒った、検索クエリを退屈させました。 「彼の言っていることは本当ですか？」クリントンは、下線が引かれた段落の横に太い黒のフェルトペンで書いた。 'どうしてそうなった？'彼は、「これの底に行きたい」と付け加えた。大統領の緊急性と怒りは奇妙なタイミングであった。ルワンダでの恐怖政治が展開したとき、クリントンは大量虐殺を止めることに実質的に関心を示さず、死者数が数十万人に上ったとき、彼の政権は待機していた。
なぜ米国は殺害の時にルワンダ人のためにそれ以上のことをしなかったのですか？大統領は、彼の傍注が示唆したように、ジェノサイドについて本当に知りませんでしたか？米国の政策を決定付ける生死の決定を下した彼の政権の人々は誰でしたか？なぜ彼らは彼らがしたように決定した（または決定しないことを決定した）のですか？米国政府の内外で、米国にもっと多くのことを要求する声はありましたか？もしそうなら、なぜ彼らは注意しなかったのですか？そして最も重要なのは、米国が命を救うために何ができたのかということです。
これまでのところ、人々は、米国が何が起こっているのかを知らなかった、知っていたが気にかけなかった、または何を知っていたとしても有用なものは何もないと主張することによって、米国がルワンダ虐殺に対応できなかったことを説明してきました終わり。以下の説明は、米国の政策の形成または通知を支援した国務省、国防総省、および国家安全保障会議の高官、中堅、中級者への60回のインタビューを含む3年間の調査に基づいています。また、ルワンダ、ヨーロッパ、国連の当局者、およびルワンダの平和維持軍、ジャーナリスト、非政府労働者への数十件のインタビューも反映しています。 National Security Archiveに感謝します（ www.nsarchive.org ）、情報公開法を使用して機密扱いの米国文書のリリースを保護する非営利団体であるこのアカウントは、新たに利用可能な政府の記録の数百ページも利用しています。この資料は、人々、動機、およびイベント間の相互作用について以前に可能であったよりも明確な画像を提供します。それは、米国政府が人命を救うためにジェノサイドについて十分に知っていたが、介入するための無数の機会を放棄したことを明らかにしている。
1998年3月、ルワンダを訪問した際、クリントン大統領は後に「クリントン謝罪」と呼ばれるものを発表しました。これは実際には慎重にヘッジされた承認でした。彼はキガリ空港の駐機場に集まった群衆に話しました。ルワンダで起こったことを制限する。
これは、米国がかなりのことをしたが、十分ではなかったことを意味しました。実際には、米国は軍隊を派遣することに失敗する以上のことをしました。それは、すでにルワンダにいた国連平和維持軍のほとんどを排除するための成功した努力を導いた。それは、国連の援軍のその後の承認を阻止するために積極的に働きました。ジェノサイドの調整と永続化に不可欠な手段であるラジオ放送を妨害するためにその技術を使用することを拒否しました。そして、平均して毎日8,000人のルワンダ人が虐殺されていたとしても、米国当局は、行動を余儀なくされることを恐れて、「ジェノサイド」という用語を避けました。実際、米国は「起こったことを制限しようとするために」事実上何もしなかった。確かに、ルワンダから離れることは、明確な米国の政策目標でした。
公の痛恨で実践された一人の恵みで、大統領は両手で演台を握り、彼を取り巻くルワンダの役人と生存者の台座を見渡した。アイコンタクトを取り、首を横に振ると、彼は次のように説明しました。日、誰 十分に感謝していませんでした [一時停止]これに巻き込まれていた深さ[一時停止]と速度[一時停止] 想像を絶する テロ。'
クリントンは特徴的な注意を払って彼の言葉を選びました。確かに、米国の高官は、朝刊で報道されていた基本的な事実（毎日数千人のルワンダ人が亡くなっている）を知ることはできなかったが、多くの人はその意味を「十分に理解」していなかった。ジェノサイドの最初の3週間で、最も影響力のあるアメリカの政策立案者は、死を残虐行為やジェノサイドの構成要素や症状としてではなく、戦時中の「死傷者」、つまり戦闘員やその間に捕らえられた人々の死として描写しました（そして彼らはそれを主張しました）。内戦で。
しかし、この定式化は、クリントンと彼の密接な顧問が虐殺の真の次元と性質を「完全に理解する」と合理的に期待されていたかどうかという重大な問題を回避します。殺害の最初の3日間、ルワンダの米国外交官は、武装した過激派がツチ族を排除することを意図しているとワシントンに報告した。そして、アメリカのマスコミは、武装していない民間人の戸別訪問について話しました。 2週目の終わりまでに、情報を与えられた非政府グループはすでに「ジェノサイド」という用語を使用するように政権に呼びかけ始めていたため、国務省の外交官と弁護士はその直後にこの言葉の適用可能性について議論し始めました。ジェノサイドまたはそれに近い何かが進行中であることを認めないために、米国当局は公の報告と内部の諜報と議論を無視しなければなりませんでした。
ルワンダでの大量虐殺の際の米国の政策の話は、悪との意図的な共謀の話ではありません。米国の当局者は、ジェノサイドの発生を許可するために周りに座って共謀しませんでした。しかし、「二度とない」という彼らの信念が何であれ、彼らの多くは周りに座っていました、そして彼らは間違いなく大量虐殺が起こるのを許しました。米国がルワンダに失敗した方法と理由を調べると、強力なリーダーシップがなければ、システムはリスク回避的な政策選択に傾くことがわかります。また、ルワンダに米軍を配備する可能性があり、世界の他の場所で危機が発生しているため、虐殺はそれに値するトップレベルの注目を集めることはありませんでした。行動を迫ったかもしれない国内の政治勢力は不在だった。そして、ルワンダへのアメリカの関与に反対するほとんどの米国当局者は、彼らができる限りのことをしていること、そして最も重要なことに、彼らがしていることすべてをしていると固く確信していました。 したほうがいい —競合する米国の利益と、米国が「可能」であったことについての非常に限定された理解に照らして。
最悪の犯罪を許しながら、アメリカのシステムが最も高貴な価値観に基づいたままでいることができる方法の最も思慮深い分析の1つは、抗議するために国家安全保障評議会を辞任したばかりの優秀で真面目な若い外交官によって1971年に提供されました1970年の米国のカンボジア侵攻。の記事で 外交政策 、「レアルポリティークの人間の現実」、彼と同僚は、道徳的な感性を持つアメリカの政策立案者がベトナムのような不道徳な結果の戦争を行うことができたプロセスを分析しました。彼らが書きました、
その質問への答えは、外交政策を生命のない、血のない一連の抽象化と見なす基本的な知的アプローチから始まります。 「国」、「利益」、「影響力」、「威信」-すべては、私たちの決定が影響を及ぼしたり、終わらせたりする実際の人々に簡単に注意を向けないようにする、非実体化された非人間的な用語です。
政策分析は、人間の影響についての議論を除外しました。 'それは単にそうではありません 終わり 、」著者は書いた。 「政策—良い、着実な政策—は「タフマインド」によって作られています。苦しみについて話すことは、「有効性」を失うことであり、ほとんど自分のグリップを失うことです。それは、自分の「合理的な」議論が弱いことのしるしとして見られています。
ホロコーストから50年後、アメリカがベトナムから撤退してから20年後の1994年には、制度が変化し、人間の影響についての話が受け入れられるようになったと信じることができました。確かに、マシェットが中央アフリカで育てられたとき、米国の外交政策の形成に主に責任があるホワイトハウスの役人は、その1971年の批評の著者の一人でした：クリントン大統領の最初の国家安全保障顧問であるアンソニーレイク。ルワンダでの大量虐殺は、レイクとクリントンチームの他のメンバーに、命を救うために「良い、着実な政策」を立てることができることを証明する機会を与えました。
II。ピースキーパールワンダは別の男性の試練でもありました。当時、カナダ軍の少将であり、大量虐殺の際にルワンダの国連支援ミッションの指揮官を務めていたロメオ・ダレールです。人道的行動の約束を心から信じている平和維持者がいたとしたら、それはダレールでした。深いスカイブルーの目をした、肩幅の広いフランス系カナダ人のダレールは、兵士、奉仕、犠牲を重んじる文化の中で育てられた、太くて無慈悲な手を持っています。彼は国連を3つすべての具現化と見なしました。
ルワンダに駐屯する前は、カンボジアとボスニアに平和維持大隊を派遣した陸軍旅団の司令官を務めていましたが、実際の戦闘を見たことがありませんでした。 「私は火事に行ったことがない消防士のようでしたが、火事が起こったときに彼がどのように運賃を払うかについて何年も夢見てきました」と、55歳のダレールは回想します。 1993年の夏、国連本部からルワンダへの駐在を申し出る電話を受けたとき、彼は恍惚とした。 「それは私の人生の目的に答えていました」と彼は言います。 'これは 全て あなたは待っていました。」
ダレアは、起伏のある地形で「千の丘の土地」として知られているバーモント州と同じ大きさの国であるルワンダの平和を維持するのに役立つ国連軍を指揮するために派遣されました。ルワンダがベルギーからの独立を達成する前の1962年、大衆の15％を占めるツチ族は特権的な地位を享受していました。しかし、独立はフツの支配の30年の到来を告げ、その下でツチは体系的に差別され、殺害と民族浄化の波に定期的にさらされました。 1990年、ウガンダ国境に密集していたツチ族を中心とした武装亡命者のグループがルワンダに侵入した。次の数年にわたって、反政府勢力として知られている ルワンダ愛国戦線 、フツ政府軍に対して根拠を得た。 1993年、タンザニアは和平交渉を仲介し、その結果、アルーシャ協定として知られる権力共有協定が結ばれました。その条件の下で、ルワンダ政府はフツの野党とツチの少数派と権力を共有することに合意した。国連平和維持軍は、停戦をパトロールし、非軍事化と動員解除を支援し、安全な環境を提供するのを支援するために配置され、追放されたツチ族が戻ることができるようになります。穏健派のルワンダ人と西洋人のオブザーバーの間の希望は、フツとツチがついに調和して共存できるようになることでした。
フツ族の過激派はこれらの条件を拒否し、ツチ族と和平プロセスを支持するフツ族の政治家を恐怖に陥れることに着手した。 1993年に数千人のルワンダ人が殺され、約9,000人が拘留された。銃、手榴弾、およびなたが飛行機の荷によって到着し始めました。 1つは国連から、もう1つは人権団体の独立した組織から送られた2つの国際委員会は、ジェノサイドの可能性について明確に警告しました。
しかし、ダレールはアルーシャ協定の不安定さについて何も知りませんでした。 1993年8月にルワンダへの予備偵察旅行を行ったとき、彼は国が平和にコミットしており、国連の存在が不可欠であると言われました。権力を譲るよりもツチを根絶することを好んだ過激派の訪問は、ダレールの旅程にはありませんでした。驚くべきことに、ニューヨークの国連当局者は、国際的な調査官からの憂慮すべき報告のコピーをダレールに与えることを考えていませんでした。
ルワンダへの最初の旅行前のダレールのインテリジェンスデータの合計は、ルワンダの歴史の百科事典の要約で構成されていました。ビアズリーは次のように述べています。「私たちはミシュランのロードマップ、アルーシャ協定の写しを持ってルワンダに飛びました。それだけでした。私たちは状況が非常に単純であるという印象を受けました。1つのまとまりのある政府側と1つのまとまりのある反政府勢力側があり、彼らは和平協定に署名するために集まって、それから私たちがそれを実行するのを手伝うように要求しました。
ダレールはルワンダで醸造されている緊張をひどく過小評価していましたが、それでも、当事者がアルーシャ協定の条件を履行するのを助けるために、5,000人の力が必要だと感じていました。しかし、彼の上司が、米国がそのような大規模な展開にお金を払うことに決して同意しないだろうと彼に警告したとき、ダレアはしぶしぶ彼の書面による要求を2,500に減らしました。彼は覚えている、「私は言われた、「旅団はそこにいないので、旅団を求めないでください」。
彼が実際にルワンダに派遣された後、1993年10月、ダレールはインテリジェンスデータと人的資源だけでなく、制度的支援も欠いていました。ガーナの外交官コフィ・アナン（現在は国連事務総長）が運営するニューヨークの小さな平和維持活動局は、圧倒されました。当時の米国国際連合大使であったマデレーン・オルブライトは、「世界的なナインワンワンは常に忙しかったか、誰もそこにいなかった」と回想している。ルワンダ配備の時点で、数百人のスタッフを擁する国連は、世界中の17のミッションに70,000人の平和維持要員を配置していました。これらの広範な危機と後方支援の頭痛の中で、ルワンダの使命は非常に低い地位にありました。
平和維持に対するアメリカの忍耐力が薄れているという事実によって、ダレールや国連平和維持活動事務所の生活は楽になりませんでした。議会は国連の会費と平和維持費に5億ドルを負っています。それは、いたずらに対する飽くなき世界的な欲求と、同様に飽くなき国連の使命に対する欲求のように感じられるようになったものについて、法案の3分の1を負担する義務にうんざりしていました。クリントン政権は、米国の歴史上、他のどの政権よりも平和維持に向けてより良い姿勢で就任していた。しかし、平和維持活動局は修正が必要であると感じ、国連が「チャンスや費用のかかる任務にノーと言うことを学ぶ」ことを要求しました。
ルワンダでの国連支援ミッションのあらゆる側面は、わずかな費用で実行されました。 UNAMIR（それが知られている頭字語）は、国連のカンボジアミッションからの引き継ぎ車両を装備しており、現れた300台のうち80台しか使用できませんでした。医薬品がなくなったとき、1994年3月、ニューヨークは補給のための現金がないと言った。ルワンダはアフリカで最も貧しい国の1つであったことを考えると、現地で調達できるものはほとんどありませんでした。交換用のスペアパーツ、バッテリー、さらには弾薬さえもめったに見つかりませんでした。ダレアは彼の時間の約70パーセントを国連の兵站との戦いに費やしました。
彼らが低くなるとき高くなる
ダレアは彼の職員にも大きな問題を抱えていました。彼は26か国からの軍隊、軍のオブザーバー、および民間人を指揮しました。多国籍性は国連の使命のおかげであることが意図されていますが、多様性は資源に重大な矛盾をもたらしました。ベルギー軍は武装しており、割り当てられた任務を遂行する準備ができていたが、貧しい部隊はダレールの言葉で「素朴」に現れ、国連に彼らに合うように要求した。 「他の誰も軍隊を送ることを申し出ていなかったので、私たちは私たちが得ることができるものをとらなければなりませんでした」と彼は言います。ダレアが懸念を表明したとき、彼は国連の高官から期待を下げるように指示されました。彼は回想します、「私は言われました、」聞いてください、将軍、あなたはNATOの訓練を受けています。これはNATOではありません。」1994年4月初旬までに約2,500人のUNAMIR職員が到着しましたが、基本的な任務を遂行するために必要なキットを持っている兵士はほとんどいませんでした。
ルワンダでの軍事化の兆候は非常に広範であったため、情報収集能力があまりなくても、ダレールは過激派の不吉な意図を知ることができました。 1994年1月、ルワンダ政府の内輪の上位にいると言われる匿名のフツ情報提供者が、地元民兵の迅速な武装と訓練について説明するために前に出てきた。現在「ダレールファックス」と呼ばれているものの中で、ダレアはニューヨークに、フツ族の過激派がキガリのすべてのツチ族を登録するように命じられたという情報提供者の主張を伝えた。 「彼はそれが彼らの絶滅のためであると疑っている」とダレアは書いた。 「彼が挙げた例は、20分で彼の職員が最大1000ツチを殺すことができたというものでした。」情報提供者が知られるようになった「ジャン・ピエール」は、民兵が最初に多くのベルギーの平和維持軍を挑発して殺害し、「したがって、ルワンダからのベルギーの撤退を保証する」と述べていた。ダレアがコフィ・アナンの事務所に、UNAMIRがフツの武器庫を襲撃する準備ができていることを通知したとき、アナンの副官は彼にそうすることを禁じた。代わりに、ダレールはルワンダ大統領、ジュベナールハビャリマナ、および西側大使に情報提供者の主張を通知するように指示されました。ダレアはニューヨークと電話で戦い、情報提供者の信頼性を確認したが、彼の政治家たちは彼に、特に米国は積極的な平和維持を支持しないだろうとはっきりと一貫して語った。 （ベルギー人による援軍の要請も却下された。）ワシントンでは、ダレールの警報は割り引かれた。アルーシャプロセスの米軍連絡係であるトニーマーリー中佐は、ダレールを尊敬していましたが、彼がアフリカで初めて活動していることを知っていました。 「私は新植物が良い意味を持っていると思いました、しかし私は彼が彼が話していることを知っているかどうか疑問に思いました」とマーリーは回想します。
III。初期の殺害1994年4月6日の夜、ロメオ・ダレールはキガリにある彼のバンガローの住居のソファに座って、ブレント・ビアズリーとCNNを見ていました。ビアズリーは、サッカーの試合でツチの反乱軍兵士とフツ政府の兵士を戦わせる全国スポーツデーの計画を準備していました。ダレアは言った、「ブレント、もしたわごとがここでファンを襲ったとしても、このようなものはどれも本当に重要ではないだろうか？」次の瞬間、電話が鳴った。ルワンダのハビャリマナ大統領のミステールファルコンジェットは、フランスのフランソワミッテラン大統領からの贈り物で、ハビャリマナとブルンジのシプリアンンタリヤミラ大統領が乗船して撃墜されました。ダレアとビアズリーは、危機会議が進行中のルワンダ陸軍本部に向かって国連ジープでレースをしました。
ワシントンに戻ると、ルワンダの事務職員であるケビン・エイストンが次官補代理のドアをノックした。 プルーデンスブッシュネル そして、ルワンダとブルンジの大統領が飛行機墜落事故で倒れたと彼女に話しました。 「ああ、たわごと」と彼女は言った。 '本気ですか？'実際、最初は誰も確信が持てませんでしたが、ダレールの部隊は1時間以内に確認を提供しました。ルワンダ当局はすぐに夜間外出禁止令を発表し、フツの民兵と政府の兵士が首都の周りに障害物を建てました。
ブッシュネルはウォーレン・クリストファー国務長官に緊急のメモを起草した。彼女は、ルワンダとその隣国のブルンジの両方で殺人が発生する可能性を懸念していた。読んだメモ、
見たところ、両方の大統領が殺害された場合、特に飛行機が撃墜されたことが確認された場合、どちらかまたは両方の国で広範な暴力が発生する可能性が高い。私たちの戦略は、公式声明やその他の方法の両方を通じて、両国で落ち着きを訴えることです。
いくつかの公式声明は、ワシントンが今後数週間で集めるであろう事実上唯一の戦略であることが証明されました。
後にコソボでNATOの空中戦を指揮したウェズリー・クラーク中尉は、国防総省の統合参謀本部の戦略計画と政策の責任者でした。墜落を知ったクラークは、参謀将校が「フツとツチなのか、それともチュチュとツチなのか」と尋ねたのを覚えている。彼は必死になってルワンダの出来事の民族的側面への洞察を求めました。残念ながら、ルワンダはワシントンの最も影響力のある計画立案者にとってわずかな懸念以上のものではありませんでした。
アメリカで最も情報に通じたルワンダのオブザーバーは、政府関係者ではなく、民間人であり、歴史家であり、 ヒューマン・ライツ・ウォッチ 、ニューヨークのバッファローに住んでいた。 DesForgesは1963年からルワンダを訪れていました。彼女は博士号を取得していました。ルワンダを専門とするアフリカ史のイェール出身で、彼女はルワンダ語のルワンダ語を話すことができました。飛行機墜落事故から30分後、Des Forgesは、人権活動家であるキガリの親友から電話を受けました。 モニーク・ムジャワマリヤ 。フツの過激派ラジオ局、ラジオ・ミル・コリンズが彼女を「死ぬに値する悪い愛国者」と名付けたので、デフォルジュは何週間もムジャワマリヤについて心配していました。ムジャワマリヤは1週間前にヒューマン・ライツ・ウォッチに身も凍るような警告を送っていた。
今ハビャリマナは死んでおり、ムジャワマリヤは強硬派のフツが大量殺戮を始める口実として墜落を利用することを即座に知った。 「これだ」と彼女は電話でDesForgesに語った。次の24時間、DesForgesは30分ごとに友人の家に電話をかけました。会話のたびに、Des Forgesは、民兵が近づくにつれて銃声が大きくなるのを聞くことができました。ついに武装勢力がムジャワマリヤの家に入った。 「これを聞いてほしくない」とムジャワマリヤはそっと言った。 「私の子供たちの世話をしてください。」彼女は電話を切った。
ムジャワマリヤの本能は正しかった。飛行機墜落事故から数時間以内に、フツ族の民兵がキガリの通りを指揮しました。ダレアは、アルーシャ和平プロセスの支持者が標的にされていることをすぐに理解しました。首都周辺のルワンダ人が助けを求めている間、UNAMIR本部での彼の電話は絶えず鳴った。ダレールは特に、大統領の死により名誉ある国家元首となった改革者であるアガート・ウィリンギイマナ首相を懸念していた。 4月7日の夜明け直後、ガーナ人5人とベルギー人10人の平和維持軍が首相の家に到着し、彼女をラジオ・ルワンダに届け、彼女が落ち着くための緊急アピールを放送できるようにしました。
米国大使館の副司令官であるジョイス・リーダーは、ウウィリンギイマナの隣に住んでいました。彼女は朝の早い時間に、フツ族の殺人者が最初の犠牲者を狩り、派遣したとき、大使館が所有する家の鉄筋の門の後ろで過ごしました。リーダーの電話が鳴った。 Uwilingiyimanaは反対側にいました。 「私を隠してください」と彼女は懇願した。
電話の数分後、国連平和維持軍は首相を壁を越えてハイキングしようとしました。リーダーは発砲を聞いたとき、平和維持者にその努力を断念するよう促した。 「彼らはあなたを見ることができます！」彼女は叫んだ。 Uwilingiyimanaは、夫と子供たちと一緒に、国連開発計画によって占領されていた別の施設に滑り込むことができました。しかし、民兵は、夫婦が降伏した庭で彼らを追い詰めました。もっとショットがありました。リーダーは、「彼女の叫び声が聞こえた後、突然、銃声が止まり、人々が歓声を上げているのが聞こえました」と回想します。その日の大統領警備隊のフツ族の武装勢力は、ルワンダの穏健な指導力を体系的に追跡し、排除した。
ウウィリンギイマナの化合物への襲撃は、ルワンダにアルーシャ協定の著名な支持者を犠牲にしただけではありません。それはまた、ダレールの使命の崩壊を引き起こしました。情報提供者のジャンピエールが1月にUNAMIRに中継したベルギー人を標的にする計画に沿って、フツの兵士はウウィリンギイマナの家で平和維持軍をまとめ、軍のキャンプに連れて行き、ガーナ人を安全に導き、そして殺害して野蛮にした10人のベルギー人を切断した。ベルギーでは、UNAMIRの任務を拡大するか、すぐに撤退するかのどちらかを求める声が迅速かつ大声でした。
フツ政府による最初の殺害に応えて、アルーシャ協定の条件の下でキガリに駐留していたルワンダ愛国戦線のツチ族の反政府勢力は、兵舎から急襲し、フツ政権に対する内戦を再開した。しかし、その戦争の陰で、組織的な大量虐殺が起こっていたという初期の強力な兆候がありました。 4月7日以降、フツが支配する軍隊、憲兵隊、および民兵が協力してルワンダのツチ族を一掃しました。初期のツチ族の犠牲者の多くは、自発的にではなく、具体的に追求していることに気づきました。ターゲットのリストは事前に準備されており、Radio Mille Collinesは名前、住所、さらにはナンバープレート番号を放送していました。キラーはしばしば片手にマチェーテを持ち、もう片方の手にトランジスタラジオを持っていました。何万人ものツチ族がパニック状態で家を追われ、検問所で罵倒され虐殺されました。彼らの処分にはほとんど注意が払われなかった。いくつかは埋め立て地に押し込まれました。人間の肉は日差しの中で腐った。教会では、体は散らばったホストと混ざり合っていました。殺人者が衛生状態になりがちだったとしたら、それは彼らの「衛生状態」キャンペーンを遅らせたでしょう。
IV。 「最後の戦争」ルワンダでの2つの出来事、つまり同時戦争と大量虐殺は、国についての事前の理解が乏しかった政策立案者を混乱させました。残虐行為は、外部の専門知識が限られている、一般的に訪問されない場所で行われることがよくあります。国固有の知識が不足している場合、外国政府は誤ったアナロジーを採用し、「最後の戦争と戦う」可能性がますます高くなります。ルワンダでの殺人の発生に直面した多くの人々が採用したアナロジーは、ソマリアでひどく間違っていた平和維持介入でした。
ブッシュ大統領が低リスクの人道的任務の一環としてソマリアに米軍を派遣してから10か月後の1993年10月3日、ソマリアの米陸軍レンジャー部隊とデルタ特殊部隊は、モハメッド・ファラー将軍の最高顧問を捕まえようとしました。援助。エイドの派閥はパキスタンの平和維持軍20名を待ち伏せして殺害し、米国は反撃した。しかし、その後のソマリア民兵による戦闘で、18人のアメリカ人が死亡し、73人が負傷し、1人のブラックホークヘリコプターパイロットが捕獲されました。ソマリアのテレビは、震え、混乱したパイロットとのビデオインタビューと、アメリカ陸軍レンジャー隊の死体がモガディシュの通りを引きずり込まれた残忍な行列の両方を放送しました。
これらの出来事の知らせを受けて、クリントン大統領はカリフォルニアへの短い旅行を切り、ホワイトハウスで緊急の危機管理会議を招集しました。補佐官が状況を取り戻し始めたとき、怒った大統領が彼を妨害した。 「でたらめを切りなさい」クリントンはスナップした。 「これを解決しましょう。」 「うまくいく」とは、外に出るという意味です。共和党議会の圧力は強烈でした。クリントンは翌日アメリカのテレビに出演し、エイドの捜索を中止し、一時的に軍隊の存在を強化し、すべての米軍が6か月以内に帰国すると発表した。国防総省の指導部は、アフリカの平和維持は問題を意味し、チップが落ちたときにホワイトハウスも議会もそれを支持しないだろうと結論付けました。
ソマリアでの致命的な爆発の前でさえ、米国はルワンダへの国連ミッションの展開に抵抗していました。 「あなたがアフリカでの平和維持について言及したときはいつでも、ある米国当局者は覚えています。「十字架とニンニクはすべてのドアに現れるでしょう。」平和維持と国連自体に対する初期の熱意の多くを失ったワシントンは、ルワンダの使命が他の多くの人々のように酸っぱくなるのではないかと心配していました。しかし、ハビャリマナ大統領は、彼の政府がアルーシャ協定の条件を実行することを約束したという保証を提供するために、1993年にワシントンを訪れました。結局、フランス（ルワンダの外交・軍事の主任パトロン）による激しいロビー活動の後、米国当局は、UNAMIRがまれな「国連の勝者」になる可能性があるという提案を受け入れました。ソマリアの銃撃戦の2日後の1993年10月5日、米国は安保理でダレールの任務を承認することをしぶしぶ投票しました。それでも、米国当局は、ワシントンが米軍をルワンダに派遣することを考慮しないことを明らかにした。ソマリアとハイチでの最近の別の困惑は、人道目的のための多国間イニシアチブが米国にすべての損失をもたらし、利益をもたらさない可能性があることを示しました。
このような状況を背景に、国家安全保障担当補佐官のアンソニーレイクのリーダーシップの下、クリントン政権は正式な米国の平和維持ドクトリンの開発を加速させました。仕事はに与えられました リチャードクラーク 、国家安全保障会議の、ワシントンで最も効果的な官僚の一人として知られていた大統領の特別補佐官。 1年以上続いた省庁間プロセスで、クラークは大統領決定指令の作成を管理しました。 PDD-25 、平和維持活動を支援するかどうかを決定する際に政策立案者が考慮する必要のある16の要素をリストアップしました。米軍は国連平和維持活動に参加することになっており、米軍が実際の戦闘に従事する可能性が高い場合の最後の3つの要因。ウィスコンシン州のデビッド・オベイ議員の言葉によれば、制限的なチェックリストは、「関与の程度、リスクの程度、痛みと混乱の程度をゼロにする」というアメリカの欲求を満たそうとしました。教義の建築家は依然として最強の擁護者です。 「PDD-25は平和維持を殺すために設計されたいくつかの邪悪なものだったと多くの人が言いますが、実際には平和維持を救うためにそこにありました」とクラークは言います。 「平和維持はほとんど死んでいた。米国政府ではそれに対する支援はなく、平和維持軍はこの分野で効果的ではなかった。指令は大虐殺の1か月後の1994年5月3日まで公表されなかったが、ドクトリンにカプセル化された考慮事項と平和維持に対する政権の欲求不満は、ルワンダ政策の形成に関与する米国当局者の考え方に大きな影響を与えた。
V.平和処理者ルワンダを扱っているアメリカの俳優のそれぞれは、危機への対処に特定の制度的利益と偏見をもたらしました。ウォーレン・クリストファー国務長官はアフリカについてほとんど知りませんでした。飛行機墜落事故の数週間後、彼のトップアドバイザーとのある会合で、彼は国を見つけるのを手伝うために棚からアトラスを引き出しました。ベルギーのウィリー・クラース外相は、ルワンダについてアメリカの対応者と話し合い、「私には他の責任がある」と言われたことを思い出します。もちろん、国務省のアフリカ局の職員は、より多くの情報を得ていました。次官補代理のプルーデンス・ブッシュネルもその一人でした。外交官の娘であるブッシュネルは、1981年に35歳で外交官に加わった。彼女の機敏な心と鋭い舌で、彼女は注目を集めていました ジョージ・ムース 彼女がセネガルの米国大使館で彼の下で仕えたとき。ムースがアフリカ問題の国務次官補に任命されたとき、1993年に彼はブッシュネルを彼の代理にした。飛行機墜落事故のわずか2週間前に、国務省は、激化する暴力を封じ込め、停滞した和平プロセスを促進するために、ブッシュネルと同僚をルワンダに派遣しました。
残念ながら、ルワンダに精通しているアメリカ人のすべての懸念のために、彼らの外交は3つの弱点に苦しんでいました。第一に、飛行機墜落事故の前に、外交官は、当事者がアルーシャを実施しなかったことに対する報復として、国連平和維持軍を撤退させると繰り返し脅迫していた。もちろん、これらの脅威は逆効果でした。なぜなら、権力の共有に反対したフツ族は、国連の撤退以外の何物も望んでいなかったからです。ある米国の高官は、「トラブルへの最初の対応は、「平和維持軍をヤンクしよう」だと覚えている。しかし、それは、子供たちが不正行為をしているとき、適切な対応は「ベビーシッターを家に送りましょう」であると信じているようなものです。
第二に、虐殺の前と最中に、米国の外交は、国家と交渉に対するその自然な偏見を明らかにした。ほとんどの公式の接触は州の代表者の間で行われるため、米国の当局者はルワンダの当局者の保証を信頼する傾向があり、その何人かは舞台裏で大量虐殺を企てていました。ルワンダを知っていた米国政府の人々は、外交的偏見を持って暴力の激化を最もよく見ており、ルワンダ政府に制度的に志向し、和平プロセスを混乱させるために何もすることを躊躇していました。アルーシャ協定の調印と大統領機の撃墜の間のキガリの米国大使館からワシントンへのケーブル交通の調査は、挫折が「ルワンダ人への危険」よりも「和平プロセスへの危険」として認識されたことを明らかにしている。アメリカの批判は「両側」で意図的かつ着実に平準化されたが、フツ政府と民兵部隊が通常責任を負っていた。
キガリの米国大使、 デビッド・ローソン 、そのようなバイアスに対して特に脆弱であることが証明されました。ローソンはブルンジで育ち、アメリカ人の宣教師である父親がクエーカー教徒の病院を設立しました。彼は1971年に外務局に就任しました。1993年に52歳でルワンダに大使館を与えられたとき、彼は初めて、地域、文化、または危険にこれ以上親密になることはできませんでした。彼は現地の言語を話しました—中央アフリカの大使としてはほとんど前例のないことです。しかし、ローソンは、大統領を取り巻くルワンダ人を大量虐殺の共謀者として想像するのは難しいと感じました。彼はハビャリマナの電力共有の妨害についてプロフォーマデマーチを発行しましたが、ケーブルトラフィックは、彼ができる限りのことをしているという大統領の保証を受け入れたことを示しています。和平プロセスへの米国の投資は、「角を曲がったところに」平和を見るという希望的な傾向を引き起こした。ローソンは次のように覚えています。「私たちは素朴な政策楽観主義者だったと思います。交渉がうまくいかないという事実は、平和を気にする人々に開かれた選択肢の1つではありません。私たちは暗い兆候ではなく、希望に満ちた兆候を探していました。実際、私たちは暗い兆候から目をそらしていました...私が学んだことの1つであり、すでに知っておくべきことの1つは、プロセスを開始すると、それ自体が勢いを増すということです。 「これを試してみて、うまくいかない場合は、元に戻すことができます」と言っていました。しかし、官僚はそれを許可していません。ワシントン側がプロセスに賛成すると、それはほとんど盲目的に追求されます。フツ政権がツチ族を根絶し始めた後も、米国の外交官は「停戦の再確立」と「アルーシャの軌道への復帰」にほとんどの努力を注いだ。
ジェノサイド前と虐殺中の米国外交の3番目の問題のある特徴は、親しみやすさによってもたらされる失明の傾向でした。ハビャリマナの飛行機が撃墜される前にルワンダに注意を払っていたワシントンの少数の人々は、しばらくの間ルワンダを追跡していた人々でした。したがって、この地域からある程度の民族的暴力が予想されるようになります。また、1993年10月のブルンジでのフツツチ族の暴力で約4万人が殺害されたとき、米国政府はほとんど何もしなかったため、これらの当局者は、ワシントンがかなりの流血に耐える準備ができていることも知っていました。虐殺が4月に始まったとき、一部の米国の地域専門家は当初、ルワンダが別の「容認できる」（悲劇的な場合）民族殺人を伴う「別の再燃」を経験していると疑っていた。
ローソンは、ルワンダに投稿する前に大量虐殺について読み、その原因について比較的広範な学術文献になったものを調査していました。しかし、彼はインターネシン殺害を期待していましたが、それが発生する規模を予測していませんでした。 「ルワンダの文化や歴史の中で、人をその予測に導くことはできなかったでしょう」と彼は言います。 「私たちのほとんどは、戦争が起こった場合、これらの貧しい人々には洗練された戦争と戦うための資源、手段がなかったので、すぐに起こるだろうと思っていました。彼らが最も経済的な手段でお互いをやり遂げるだろうとは私は知りませんでした。」ジョージ・ムースは同意します：「私たちは心理的および想像的に制限されすぎていました。」
VI。外国人ファーストデビッド・ローソンは妻と一緒に彼らの住居に座って、 MacNeil / Lehrer NewsHour 彼がハビャリマナ大統領の飛行機の破壊を合図する連続した爆発を聞いたとき。アメリカ大使として、彼は主にアメリカ市民を心配していました。アメリカ市民は、戦闘の発生で殺されたり負傷したりする可能性があると恐れていました。合衆国は4月7日にその人員と国民を撤退させる決定をしました。彼の家に閉じ込められて、ローソンは彼の存在が何の役にも立たないと感じませんでした。振り返って、彼は言います、「私たちはそこにとどまる道徳的責任がありましたか？それは違いを生んだでしょうか？わかりませんが、私たちがそこにいる間、殺害は白昼に起こっていました。あまり成果を上げているとは感じませんでした。」
それでも、近所から約300人のルワンダ人が避難を求めてローソンの住居に集まり、アメリカ人が片付けたとき、地元の人々は彼らの運命に任せられました。ローソンは回想します。「私はそこにいた人々に、私たちが去り、旗が下がっていることを伝えました。彼らは何をすべきかについて自分で選択しなければなりません...誰も私たちに彼らを連れて行くように本当に頼みませんでした。」ローソンは、彼の最も近くで働いていた人々でさえ彼を助けることができなかったと言います。家で夕食をとり、食器を洗った彼の主任スチュワードは、彼の家から大使を呼び、「私たちはひどい危険にさらされています。来てください。」ローソンは、「私は彼に言わなければなりませんでした」と言います。私たちは来ることができません。」スチュワードと彼の妻は殺されました。
ムース副長官はワシントンから離れていたので、副長官代理のプルーデンス・ブッシュネルがルワンダの避難を管理するタスクフォースのディレクターに任命された。ローソンのように、彼女の焦点は米国市民の運命にありました。 「私の最初の義務はアメリカ人に対するものだと強く感じました」と彼女は回想します。 「もちろん、ルワンダ人については申し訳ありませんでしたが、私の仕事は私たちの人々を追い出すことでした...そして再び、人々はそれが大量虐殺であることを知りませんでした。私が言われたのは、「見て、プル、これらの人々は時々これをする」ということでした。私たちはすぐに戻ってくると思っていました。」
4月8日の国務省の記者会見で、ブッシュネルが登場し、ルワンダでの暴力の高まりとそこでのアメリカ人の地位について深刻に話しました。彼女が表彰台を離れた後、部門のスポークスマンであるマイケル・マカリーが彼女の代わりになり、スティーブン・スピルバーグ映画の上映を阻止したとして外国政府を批判しました シンドラーのリスト 。 「この映画は、20世紀で最も恐ろしい大惨事を感動的に描いています」と彼は言いました。 「そしてそれは、大量虐殺の最中でも、一人の個人が違いを生むことができることを示しています。」ブッシュネルの発言とマッカリーの発言の間には誰も関係がなかった。米国のジャーナリストも当局者もツチ族に焦点を合わせていませんでした。
4月9日と10日、5つの異なる護送船団で、ローソン大使と250人のアメリカ人がキガリと他の地点から避難しました。 「私たちが去ったとき、車は止められて捜索されました」とローソンは言います。 「ツチ族を通り抜けることは不可能だっただろう。」大使館の35人の地元の従業員が大量虐殺で殺されたと言われています。
ウォーレン・クリストファーがNBCニュース番組に出演 ミート・ザ・プレス 朝、避難が完了しました。 「偉大な伝統では、大使は最後の車に乗っていました」とクリストファーは誇らしげに言いました。 「そのため、避難は非常にうまくいった。」クリストファーは、米海兵隊がブルンジに派遣されたが、秩序を回復するためにルワンダに送る計画はなかったと強調した。彼らは避難を支援する必要がある場合に備えて、セーフティネットとしてこの地域にいた。 「アメリカ人が去らなければならないのはいつも悲しい瞬間だ」と彼は言った、「しかしそれは賢明なことだった」。共和党上院の少数派指導者、当時ボスニアの包囲されたイスラム教徒の元気な擁護者であるボブ・ドールは同意した。 「私たちはそこに国益があるとは思わない」とドールは4月10日に言った。
ダレアもまた、外国人の避難を優先するように命じられていた。 1月に野戦司令官が提案した武器庫への襲撃を拒否した国連平和活動局は、明確なケーブルを送った。これが外国人の避難に不可欠であるならば、あなたの裁量でそうするべきです。これは、自己防衛を除いて、可能な戦闘への参加にまで及ぶべきではありません。中立性は不可欠でした。戦闘を回避することが最も重要でしたが、ダレールは非ルワンダ人を例外とすることができました。
アメリカがアメリカ軍の護衛なしで陸路に避難している間、ヨーロッパ人は彼らの人員が空路で出ることができるようにルワンダに軍隊を送りました。 4月9日、ダレールは、1,000人を超えるフランス人、ベルギー人、イタリア人の兵士がキガリ空港に降りて駐在員の避難を開始するのを熱心に見守っていました。これらの部隊は、ダレールの疲れ果てた、空腹の、ぼろぼろの平和維持軍とは著しく対照的に、きれいに剃られ、十分に栄養を与えられ、重装備でした。飛行機墜落事故から3日以内に、首都での死者数の推定値はすでに10,000人を超えました。
避難のためにフェリーで運ばれた兵士たちがUNAMIRと組んでいたとしたら、ダレールはかなりの抑止力を持っていただろう。その時点で、彼は440人のベルギー人、942人のバングラデシュ人、843人のガーナ人、60人のチュニジア人、および20か国からの255人を指揮しました。彼はまた、ナイロビで800人のベルギー人の予備を要求することができました。大国が千人のヨーロッパの避難部隊とブルンジで待機している米海兵隊（300人）を再構成し、彼らを彼の任務に貢献させていたら、彼はついに彼の側に数を持っていただろう。 「大量殺戮が起こっていました、そして突然キガリで私たちはそれを封じ込めるのに必要な力を持っていました、そして多分それを止めるためにさえ」と彼は回想します。 「それでも彼らは彼らの人々を迎えに行き、向きを変えて立ち去った。」
外国人への特別な注意の結果はすぐに感じられました。飛行機墜落事故後の数日間、400人の子供を含む約2,000人のルワンダ人が、約90人のベルギー兵の保護の下でEcole TechniqueOfficielleに集まりました。それらの多くはすでにマシェットの傷に苦しんでいました。彼らは教室や学校の外の運動場に集まった。ルワンダ政府と民兵隊は近くで待機し、ビールを飲み、詠唱しました。 Pawa, pawa 、 '「フツパワー」の場合。 4月11日、ベルギー人はヨーロッパの民間人の避難を支援するために空港で再編成するように命じられました。彼らが閉じ込められていることを知って、何人かのルワンダ人は、「私たちを捨てないでください！」と叫びながら、ジープを追いかけました。国連の兵士たちは彼らを車から追い出し、頭上に警告射撃を行いました。平和維持軍が1つのゲートから出て行ったとき、フツの民兵は別のゲートから入り、機関銃を発射し、手榴弾を投げました。そこに集まった2,000人のほとんどが殺されました。
約4,000人の外国人が避難した3日間で、約20,000人のルワンダ人が殺されました。アメリカの避難者が無事に出て、アメリカ大使館が閉鎖された後、ビルとヒラリー・クリントンは国務省の緊急手術室に人員を配置した人々を訪問し、「よくやった仕事」を祝福しました。
VII。ジェノサイド？何の虐殺？ワシントンがルワンダのツチの不吉なフツのデザインを知ったのはいつですか？書き込み 外交問題 昨年、アラン・クパーマンは、クリントン大統領は殺害の約2週間前まで、「全国的な大量虐殺が進行中であることを知ることはできなかった」と主張した。虐殺の正確な性質と範囲は、内戦、米国の外交筋の撤退、いくつかの混乱した報道、およびルワンダ政府の嘘によって曖昧にされたのは事実です。それにもかかわらず、この問題に日々取り組んだ米国当局者の証言と機密解除された文書の両方は、殺人者の意図について多くが知られていることを示しています。
ジェノサイドの決定は、危機の時に常に確認するのが難しい殺された数ではなく、加害者の意図に基づいています：フツ軍はルワンダのツチを破壊しようとしていましたか？この質問への答えは早い段階で利用可能でした。 '午前8時までに飛行機墜落事故の翌朝、私たちは何が起こっているのか、ツチ族が組織的に殺害されたことを知った」とジョイス・リーダーは回想する。 「人々は私に電話をかけて、誰が殺されているのかを教えてくれました。私は彼らが戸別訪問をしていることを知っていました。国務省に戻って、彼女は同僚に、戦争、政治的動機による殺人、大量虐殺の3種類の殺害が行われていることを説明しました。ダレアのニューヨークへの初期のケーブルも同様に、反政府勢力と政府軍の間で再開された武力紛争を説明し、ツチ族の野蛮な「民族浄化」が起こっていることもはっきりと述べた。米国のアナリストは、大量殺戮が増えるだろうと警告した。ヘンリー・キッシンジャーとの夕食に先立って、政策防衛次官フランク・ウィズナーのために作成された4月11日のメモで、重要な論点は次のとおりでした。数千人の死）血浴が続くだろう。
初期の米国の諜報機関の避けられない欠陥が何であれ、ルワンダからの報告は、内戦でフツ族の殺人者と通常の戦闘員を区別するのに十分なほど深刻でした。そして彼らは確かに、追加の米国諜報資産をこの地域に向けることを保証しました。ルワンダの民間人や大規模な墓の大規模な集まりの衛星写真を撮ったり、軍事通信を傍受したり、国に直接侵入したりするためです。上級政策立案者がそのような資産を配備したという証拠はありませんが、日常的な諜報活動が引き続き注ぎ込まれました。彼らの反対派を清算し、ツチ族の大衆を根絶することを決意した。 5月9日の国防情報局の報告によると、ルワンダの暴力は自発的なものではなく、政府によって指示されたものであり、犠牲者のリストは事前に準備されていました。 DIAは、次の組織化された並行努力を観察しました。 ジェノサイド ツチ族コミュニティの指導力を破壊するために軍によって実施されていた。
4月8日以降、メディアの報道では、ツチ族とキガリの路上に積み重なった死体の広範囲にわたる標的を説明する目撃証言が取り上げられました。アメリカの記者は、ルワンダの友人や隣人を死から救うことができなかった宣教師や大使館職員の話を伝えました。 4月9日フロントページ ワシントンポスト 物語は、主要な国際救援機関のルワンダの従業員が「恐ろしい駐在員の前で」処刑されたと報告している。 4月10日 ニューヨーク・タイムズ 表紙の記事は、「数万人」が死亡し、キガリだけで8,000人が死亡し、死体が「家の中、通り、いたるところに」あったという赤十字の主張を引用した。ザ 役職 同日、本院の外にある「高さ6フィートの死体の山」の説明でそのトップページのストーリーを導きました。 4月14日 ニューヨークタイムズ 彼らが避難を求めていた教会で、1200人近くの男性、女性、子供たちが銃撃とハッキングで死亡したと報告した。 4月19日、ルワンダの地上で優れた情報源を持っていたヒューマン・ライツ・ウォッチは、死者の数を10万人と推定し、「ジェノサイド」という用語の使用を求めた。 10万人の数字（これはひどく過小評価されていることが判明しました）は、西側のメディアによってすぐに取り上げられ、赤十字によって承認され、 ワシントンポスト 。 4月24日 役職 「犠牲者の頭と手足がどのように分類され、きちんと積み上げられたか、ホロコーストを思い起こさせる混乱の真っ只中の骨が凍るような秩序」を報告した。クリントン大統領は、もし彼が知りたければ、ジェノサイドが進行中であることを確かに知っていたでしょう。
ルワンダでのジェノサイドの現実が反駁できなくなった後も、毎晩のニュースで死体がカゲラ川を窒息させていることが示されたとき、虐殺の残忍な事実は、否定的な方法を除いて、米国の政策に影響を与えませんでした。アメリカの当局者は、さまざまな理由から、「g-word」として知られるようになったものの使用を避けました。彼らはそれを使用することは1948年の条件の下で合衆国に行動することを義務付けたであろうと感じました ジェノサイド条約 。彼らはまた、当然のことながら、犯罪に名前を付けてそれを止めるために何もしないことは米国の信頼を損なうだろうと信じていました。国防長官府の職員によって作成され、5月1日付けのルワンダに関するディスカッションペーパーは、公式の考え方の性質を証明しています。次の省庁間作業部会で提起される可能性のある問題については、次のように述べています。
私は薬を必要としませんが、私はまだ地球を離れます
1.ジェノサイド調査：人権侵害およびジェノサイド条約違反の可能性についての国際調査を要求する言葉。 気をつけて。州の法務は昨日これについて心配していました - ジェノサイドの発見は、[米国政府]が実際に「何かをする」ことを約束する可能性があります。 [強調が追加されました。]
4月下旬の省庁間電話会議で、リチャード・クラークの下で働いていたNSCの新星であるスーザン・ライスは、彼女が尋ねたときに出席した数人の役人を驚かせました。 11月の[議会]選挙にどのような影響がありますか？」トニー・マーリー中佐は、国務省の同僚の素晴らしさを覚えています。 「人々がそれを不思議に思うだろうと信じることができた」と彼は言う。ライスは事件を思い出さないが、「私がそれを言ったならば、それは完全に不適切であり、無関係である」と認めている。
米国政府界でのジェノサイドの議論は4月の最後の週に始まりましたが、殺害が始まってから6週間後の5月21日まで、クリストファー長官は外交官に「ジェノサイド」という用語の使用を許可しました。国連人権理事会は特別会合で会合を開くところだったので、米国の代表であるジェラルディン・フェラーロは、ジェノサイドが発生したという決議に参加するかどうかについてのガイダンスを必要としていました。頑固な米国の立場は国際的に受け入れられなくなっていた。
国務省の諜報および研究担当次官補であるトビー・ガティが作成した5月18日の機密分析によると、ジェノサイドのラベルの主張は単純明快でした。ツチ族の犠牲者の名前と住所のリストが作成されたと伝えられています。ルワンダ政府軍とフツ民兵および青年部隊が主な加害者でした。虐殺は全国で報告されました。人道支援機関は現在、「20万人から50万人の命を失ったと主張している」。ガティは情報局の見解を提供しました： '私たちは500,000が誇張された見積もりであるかもしれないと信じています、しかし正確な数字は利用できません。体系的な殺害は、ハビャリマナの死から数時間以内に始まりました。殺害された人々のほとんどは、女性や子供を含むツチの民間人でした。ジェノサイド条約の条件は満たされていました。 「私たちはこれらの数字について口論していませんでした」とガティは言います。 「正確な数字を知ることはできませんが、アナリストは何週間にもわたって膨大な数の死者を報告してきました。私たちは基本的に「他の名前のバラ...」と言っていました。
この率直な評価にもかかわらず、クリストファーは明白な真実を話すことを躊躇し続けました。ヒューマン・ライツ・ウォッチが悲劇に名前を付けてから完全に1か月後の5月21日、彼がガイダンスを発表したとき、クリストファーの指示は絶望的に濁っていました。
代表団は、「ジェノサイドの行為」がルワンダで発生した、または「ジェノサイドがルワンダで発生した」と述べた決議に同意する権限を与えられています。ルワンダでの殺害のすべてではないが一部が大量虐殺であることを示唆する他の定式化...例： 「ジェノサイドはルワンダで起こっています」—認可されています。代表団は、特定の事件をジェノサイドとして特徴付けることに同意すること、またはルワンダでのすべての殺害がジェノサイドであることを示す定式化に同意することを許可されていません。
特に、クリストファーは、本格的なジェノサイドを認める許可を、次の人権委員会の会合に限定した。その会場の外では、国務省の職員は公にそれだけを述べることを許可されていました 使徒言行録 大量虐殺が発生しました。
国務省のスポークスマンであるクリスティン・シェリーは、ルワンダでの事件がジェノサイドとしてカウントされるかどうかについての米国の立場を公に表明したことで長い間起訴されていました。彼女は2か月間この用語を避け、6月10日のロイター特派員アランエルスナーとのやり取りが明らかにしたように、彼女のセマンティックダンスは続きました。
Elsner：ルワンダで起こっている出来事をどのように説明しますか？
シェリー：地上での観察から見た証拠に基づいて、私たちはルワンダで大量虐殺の行為が起こったと信じる十分な理由があります。
Elsner：「ジェノサイドの行為」と「ジェノサイド」の違いは何ですか？
シェリー：ええと、私は思います—ご存知のように、これには法的な定義があります...明らかにルワンダで起こった殺害のすべてがあなたがそのラベルを適用するかもしれない殺害であるわけではありません...しかし区別に関しては言葉の合間に、私たちはこれまでに見たものを可能な限り最高のものと呼ぼうとしています。そして再び、証拠に基づいて、私たちは大量虐殺の行為が起こったと信じるあらゆる理由があります。
エルスナー：ジェノサイドを作るのに何回のジェノサイドが必要ですか？
シェリー：アラン、それは私が答える立場にある質問ではありません。
同じ日、イスタンブールで、ウォーレン・クリストファーは、それまでに厳しい内外の圧力の下で、容赦しました：「それを大量虐殺と呼ぶことに特別な魔法があれば、私はそれを言うことに躊躇しません。」
VIII。 「サイドショーすらしない」アメリカ人が避難した後、ルワンダはほとんどのクリントン政権の高官のレーダーから大きく外れた。国務省7階のシチュエーションルームでは、飛行機墜落事故の余波でルワンダの地図が急いで壁に固定され、8つの電話の銀行がフックから外れました。現在、米国市民が無事に帰国したことで、国務省は、中堅の外交的および人道的対応を調整するように設計された、多くの場合電話会議による毎日の省庁間会議の議長を務めました。内閣レベルの当局者は他の場所での危機に焦点を合わせた。アンソニー・レイクは次のように回想しています。「その期間、私はハイチとボスニアに夢中になっていたので、ルワンダはウィリアムショークロスの言葉を借りれば、「サイドショー」でしたが、サイドショーでさえありませんでした。 NSCでルワンダの政策を管理したのは、たまたまアフリカを知っていた国家安全保障顧問のレイクではなく、平和維持政策を監督し、ルワンダからのニュースが国連の展開。クラークは、別の国連の失敗が議会と国連の間の関係を破滅させる可能性があると信じていました。彼はまた、議会や国民の批判から大統領を保護しようとした。 ドナルド・スタインバーグ NSCでアフリカのポートフォリオを管理し、死にゆくルワンダ人を探しようとしましたが、彼は経験豊富な戦闘機ではなく、同僚によると、クラークとの「単一の議論に勝ったことはありません」。
アメリカに一番やりたいと思ったのは、ルワンダを一番よく知っているアメリカ人でした。ルワンダのローソンの代理であるジョイス・リーダーは、米国大使館への扉を閉め、施錠した人物でした。彼女がワシントンに戻ったとき、彼女はバックオフィスの小さな部屋を与えられ、国務省の毎日のルワンダの要約を準備するように言われました。そして、報道と米国の諜報報告を利用しました。信じられないことに、彼女の専門知識とルワンダでの連絡にもかかわらず、彼女はめったに相談されず、キガリの彼女の情報源に直接対処しないように指示されました。かつて、NSCのスタッフは、「軍隊を派遣するのは短い、何をすべきか」と尋ねた。歓迎されないリーダーの反応は、「軍隊に送る」でした。米国政府全体を通じて、アフリカの専門家は、すべての地域の専門家の中で最も影響力がなく、政策の成果に影響を与える可能性が最も低かった。対照的に、官僚機構に最も力を入れている人々は、ルワンダを訪れたことも、ルワンダ人に会ったこともありませんでした。彼らは、展開している人間の悲劇に捕らわれているように見えることなく、「国益」または「人道的影響」について分析的に話しました。政府の上級サークルにおける国または地域の専門知識の不足は、「ニュース」を評価する役員の能力を低下させるだけではありません。それはまた可能性を高めます—彼の1971年にレイクによって特定されたダイナミクス 外交政策 記事—殺害は抽象化になります。アフリカの「民族の流血」は残念であると考えられていましたが、特に珍しいことではありませんでした。
偶然にも、危機が始まったとき、クリントン大統領自身が偶然にも国と個人的なつながりを持っていました。 1993年12月のホワイトハウスでのコーヒーで、クリントンはルワンダの人権活動家であるモニーク・ムジャワマリヤに会いました。彼は、彼女の活動を抑制するために手配された自動車事故からまだ顔の傷を負っている女性の勇気に打たれました。クリントンは、「あなたの勇気は私たち全員にインスピレーションを与えてくれます」と言って彼女を選び出しました。殺害の開始から2日後の4月8日、 ワシントンポスト ムジャワマリヤが運命に立ち向かうために電話を切った後、アリソン・デフォルジュがヒューマン・ライツ・ウォッチに送った手紙を発表した。 「モニークは今朝6時30分に殺されたと思う」とデフォージスは書いていた。 「私は彼女がまだ生きているという事実上希望はありませんが、より多くの情報を求めて努力し続けます。それまでの間...気になるすべての人に知らせてください。」ムジャワマリヤの失踪の言葉が大統領の注目を集め、大統領は彼女の所在を繰り返し尋ねた。 「モニークを見つけるのにどれだけの時間を費やしたかはわかりません」とある米国当局者は覚えています。 「時々、彼女が危険にさらされている唯一のルワンダであるかのように感じました。」奇跡的に、ムジャワマリヤは殺されていませんでした。彼女はデフォージスと電話を切った後、家の垂木に隠れていました。彼女はベルギーに避難し、4月18日に米国のDes Forgesに加わり、そこで二人は取り残された人々に代わってクリントン政権に働きかけ始めました。ムジャワマリヤの救助で、詳細に報告された 役職 と ニューヨークタイムズ 、大統領は明らかにルワンダでの出来事への個人的な興味を失った。
ジェノサイドの3か月間、クリントンは殺害について話し合うために彼の最高の政策顧問を集めたことはありませんでした。アンソニーレイクも同様に、外交政策チームの内閣レベルのメンバーである「校長」を集めたことはありませんでした。ルワンダは、独自のトップレベルの会議を正当化するとは考えられていませんでした。主題が浮かび上がったとき、それはソマリア、ハイチ、ボスニアの議論と一緒に、そしてそれに従属してそうしました。これらの危機は米国の職員を巻き込み、公益をかき立てたが、ルワンダは切迫感を生み出さず、クリントンは政治的費用をかけずに安全に回避することができた。アメリカの主要新聞の編集委員会は、ジェノサイド中の米国の介入を思いとどまらせた。彼らは、政権のように、殺害を嘆いたが、4月17日の言葉で信じていた ワシントンポスト 社説、「米国は、役割を担うことに認識できる国益を持っておらず、確かに主導的な役割ではありません。」キャピトルヒルは静かでした。議会の何人かは、別の欠陥のある国連ミッションの費用がかからないことを喜んでいました。アフリカ小委員会の数人のメンバーや議会の黒人コーカスを含む他の人々は、最終的には米国が暴力を終わらせる役割を演じることを手なずけて訴えましたが、繰り返しになりますが、彼らは地上での米国の関与をあえて促しませんでした。大騒ぎを起こす。議員は彼らの構成員から聞いていませんでした。コロラド州のパット・シュローダーは4月30日、「ゴリラについてひどく心配しているグループがいくつかあります...しかし、それはひどいように聞こえますが、人々は人々について何ができるかを知らないだけです」と述べました。非政府組織であるトランスアフリカのランドール・ロビンソンは、米国のハイチ難民の本国送還に抗議するハンガーストライキを繰り広げ、夢中になっていた。ヒューマン・ライツ・ウォッチは模範的な情報を提供し、政権に重要な1対1の連絡先を確立しましたが、組織には、アメリカ社会のより広いセグメントを動員するための草の根の基盤がありません。
IX。国連の撤退殺害が始まったとき、ロメオ・ダレールは援軍を期待し、訴えました。飛行機墜落事故から数時間以内に、彼はニューヨークの国連本部にケーブルで接続しました。彼は市内各地の救援任務に平和維持軍を派遣しており、国連の存在の規模を拡大し、質を向上させることが不可欠であると感じました。しかし、米国は、彼らがどこから来たとしても、援軍を送るという考えに反対しました。主に国防総省で明確に述べられているが、官僚機構全体で感じられた恐怖は、外国軍による小さな関与として始まったものが、アメリカ人による大規模で費用のかかるものとして終わるということでした。これは、困窮しているパキスタン人を救済するために米軍がトラブルに巻き込まれたソマリアの教訓でした。この恐怖の論理的な結果は、ルワンダを完全に避け、他の人が同じことをしたことを確認するための努力でした。ダレアの平和維持軍全体をヤンクすることによってのみ、米国は将来の関与から身を守ることができた。
ある米国の高官は、「10人のベルギー人の死の報告が入ったとき、それがソマリアの復讐であったことは明らかであり、米国が関与することはどこでも期待されるだろうという感覚でした。私たちは、ルワンダに平和維持軍を残し、彼らに暴力に立ち向かわせることで、以前の場所に連れて行ってくれると思いました。米国は介入せず、国連平和維持活動の概念を再び犠牲にすることはできないというのは、当然の結論でした。
当然の結論。 ルワンダのジェノサイドに対するアメリカの対応で最も注目に値するのは、ジェノサイド全体を通して米軍の介入の可能性についてさえ議論されなかったほど、米軍の行動がなかったことではない。確かに、米国はいかなる種類の介入にも抵抗した。
殺害されたベルギー兵の遺体は4月14日にブリュッセルに返還された。虐殺の過程で極めて重要な会話の1つがその頃に行われ、ベルギーの外務大臣であるウィリー・クレスが国務省にカバーを要求した。 ' 「私たちは撤退しているが、それを一人でやっていると見られたくない」とクレスはアメリカ人に完全な国連撤退を支持するように求めて言った。ダレアは、ベルギーが兵士を引き抜いて、彼の任務のバックボーンを取り除き、ルワンダ人を最も必要としている時間に座礁させるとは予想していませんでした。 「私は、元植民地時代の白人の国々が死傷者を出したとしても、それを突き出すだろうと思っていました」と彼は覚えています。 「私は彼らのプライドが彼らをその場所を整理しようととどまらせたであろうと思った。ベルギーの決定は私を完全に不意を突かれた。私は本当にびっくりしました。」
ベルギーは、それ自体で無知に去りたくありませんでした。ウォーレン・クリストファーは、完全な国連の撤退を求めるベルギーの要求を支持することに同意しました。来月かそこらの政策は簡単に説明することができます：米軍の介入なし、ダレールのすべての軍隊の撤退に対する強い要求、そして殺人者に挑戦するであろう新しい国連ミッションへの支援なし。ベルギーには必要なカバーがありました。
4月15日、クリストファーは、ジェノサイドの3か月全体で作成される最も強力な文書の1つを、国連のマデレーンオルブライトに送りました。これは、国連の完全撤退を要求するように指示するケーブルです。 NSCでリチャードクラークの影響を強く受け、ドナルドスタインバーグを迂回し、アンソニーレイクには見られなかったケーブルは、次のステップについて明確でした。クリストファーは、ルワンダでUNAMIRの要素を保持するために提示された人道的理由を「完全に」考慮に入れていたと述べ、国連の存在を維持するには「不十分な正当化」があったと書いた。
国際社会は、すべてのUNAMIR要員の完全かつ秩序ある撤退をできるだけ早く優先しなければなりません...ルワンダでのUNAMIRの存在を維持するための現時点でのいかなる努力にも反対します...ルワンダでのUNAMIRの存在を維持することへの反対しっかりしています。それは、安全保障理事会が平和維持活動が実行可能であり、彼らがその任務を遂行することができ、国連平和維持要員が故意に受け入れがたい状況に置かれたり保持されたりしないことを保証する義務があるという私たちの信念に基づいています。
「ベルギー人が去っていることを知った後、私たちは人々を助けるために何もすることができないしこりの使命を残されました」とクラークは思い出します。 「彼らは殺害を止めるために何もしていませんでした。」
しかしクラークは、ダレールのごく少数の平和維持軍が持っていた抑止効果を過小評価していた。一部の兵士は身をかがめ、恐怖を感じたが、他の兵士はキガリを捜索し、ツチを救出し、後に都市に防御的な地位を確立し、障害物を通り抜けて彼らに到達した幸運なツチへの扉を開いた。セネガルの船長の一人が一人で百人ほどの命を救った。約25,000人のルワンダ人が最終的にUNAMIR職員によって配置された位置に集まった。外国人（武装または非武装）がいる場合、フツ族は一般的にツチ族の大規模なグループを虐殺することに消極的でした。フツ族の攻撃を思いとどまらせるのに、多くの国連兵士は必要ありませんでした。 Hotel des Mille Collinesでは、10人の平和維持軍と4人の国連軍のオブザーバーが、危機の期間中そこに避難していた数百人の民間人を保護するのを手伝いました。約1万人のルワンダ人が国連の軽いカバーの下でアモホロスタジアムに集まりました。 DallaireのエグゼクティブアシスタントであるBrentBeardsleyは、次のように覚えています。国務省のルワンダ事務局長であるケビン・エイストンは、国連の保護下にあるルワンダの民間人を追跡していた。プルーデンス・ブッシュネルが、UNAMIRの撤退を要求するという米国の決定について彼に話したとき、彼は青ざめた。 「できません」と彼は言った。ブッシュネルは、「電車はすでに駅を出ています」と答えました。
4月19日、ベルギーのリュックマーシャル大佐は最後の敬礼を行い、最後の兵士と一緒に出発しました。ベルギーの撤退により、ダレールの部隊の強さは2,100に減少した。さらに重要なことに、彼は最高の部隊を失いました。ダレアの残りの部隊の指揮統制は希薄になった。ダレアはすぐに田舎へのすべての通信回線を失いました。彼は外の世界への衛星電話のリンクを1つしか持っていませんでした。
国連安全保障理事会は現在、ツチ族の運命を封印し、民兵に自由な支配を行うことを合図する決定を下しました。国連の完全撤退を求める米国の要求は、一部のアフリカ諸国、さらにはマデレーン・オルブライトによっても反対されていました。そのため、米国は代わりに部隊の力を劇的に低下させるためにロビー活動を行いました。 4月21日、ルワンダで約10万人が死亡したという報道の中で、安全保障理事会はUNAMIRの部隊を270人に削減することを決議した。オルブライトは、「国際社会の意志を示すために」「小さな骨格的な」作戦がキガリに残されることを公に宣言して進んだ。
国連の投票後、クラークはレイクに覚書を送り、国連の保護下にあるルワンダンの安全とセキュリティについての文言が一日の終わりに米国/国連によって挿入され、それ以外の場合は全会一致の国連安保理がアットから離れることを防いだ。平和維持軍が270に引き下げたため、国連の保護下にあるルワンダン人を危険にさらす。言い換えれば、覚書は、米国が リーディング 国連の保護下にあるルワンダ人が放棄されないようにするための努力。反対のことが真実でした。
ダレアの軍隊のほとんどは4月25日までに避難した。彼は部隊の規模を270に減らすことになっていたが、結局503人の平和維持軍を維持した。この時までに、ダレアは血まみれの狂乱に対処しようとしていました。 「私の軍隊は、死にゆく人々の喉のうめき声に囲まれ、傷が太陽の下で燃え、ウジやハエに侵略されて血を流している子供たちの目を見て、切断された体にひざまずいて立っていた」と彼は後に書いた。 「私は、すべての人々が死んでいて、彼らの体が野生の犬の貪欲な群れに食べられていたので、人生の唯一の兆候が山羊、鶏、または鳴き鳥であった村を歩いていることに気づきました。」
ダレアは狭い範囲内で働かなければなりませんでした。彼は、安保理の加盟国が彼らの考えを変え、それがまだ重要である間に彼にいくらかの助けを送ることを期待しながら、単に彼が保持した地位を維持し、国連の監督下で25,000人のルワンダ人を保護しようとしました。
偶然にも、ルワンダは大量虐殺の時に安全保障理事会の回転席の1つを保持しました。米国も他の国連加盟国も、ジェノサイド政府の代表が評議会から追放されることを提案したことはありません。また、安全保障理事会の国は、大虐殺から逃れたルワンダ難民に安全な避難所を提供することを申し出ませんでした。ある例では、ダレールの軍隊はルワンダのグループを飛行機でケニアに避難させることに成功しました。ナイロビ当局は飛行機の着陸を許可し、格納庫に隔離し、アメリカの決定を反映して S.S.セントルイス ホロコーストの間、飛行機はルワンダに戻ることを余儀なくされました。乗客の運命は不明です。
この期間中、クリントン政権はほとんど沈黙していた。ルワンダ政府の公の非難に最も近いのは、ヒューマン・ライツ・ウォッチによる個人的なロビー活動の後で、アンソニー・レイクがルワンダの軍事指導者に「暴力を直ちに終わらせるために全力を尽くす」ように呼びかける声明を出したときに起こった。私が6年後にレイクと話をし、人権団体と米国当局がこの声明を、この時期のルワンダ政府を恥じる公式の公的試みの合計として指摘していることを彼に知らせたとき、彼は唖然としたようでした。 「冗談だよ」と彼は言った。 「それは本当に哀れです。」
国務省では、外交は電話で個人的に行われた。プルーデンスブッシュネルは定期的に午前2時にアラームを設定しました。ルワンダ政府当局者に電話をかけました。彼女は、ルワンダの軍事参謀長であるオーガスティン・ビジムングと数回話しました。 「これらは最も奇妙な電話でした」と彼女は言います。 「彼は完全に魅力的なフランス語で話しました。 「ああ、あなたから話を聞くのはとてもうれしい」と彼は言った。私は彼に言った、「私はあなたにクリントン大統領があなたに殺害の責任を負わせるつもりだとあなたに言うように呼びかけています。」彼は言った、「ああ、あなたの大統領が私のことを考えているのはなんて素晴らしいことだ」
X.ペンタゴン「チョップ」ルワンダの省庁間作業部会の毎日の会議には、国務省のさまざまな局、国防総省、国家安全保障会議、および諜報機関の代表者が直接または電話会議で出席しました。ワーキンググループで発案された提案は、国防総省の「チョップ」を生き延びなければなりませんでした。米軍の行動を意味する「ハード介入」は明らかに問題外だった。しかし、国防総省当局者は、「ソフト介入」のためのイニシアチブも日常的に非難しました。
先に言及したルワンダに関する国防総省のディスカッションペーパーは、ワーキンググループの6つの短期的な政策目標のリストを要約し、それらのほとんどを切り刻んだ。滑りやすい坂道への恐怖は説得力がありました。米国が停戦を達成するために国連や他の人々を支援するという一見無害な提案の次に、国防総省当局者は、「政治的努力なしに、「政治的努力」への「試み」を変える必要がある」と答えた。軍の貢献にサインアップする危険性。
国防総省が支持した1つの政策措置は、武器禁輸を達成するための米国の努力でした。しかし、同じディスカッションペーパーは、このステップの効果がないことを認めています。「マチェーテ、ナイフ、その他の手道具が最も一般的な武器であるため、殺害に重大な影響を与えるとは考えていません。」
背中合わせのドレイクアルバムカバー
ダレアは、大量虐殺の間、ブッシュネルやアルーシャプロセスの米軍連絡係であるトニーマーリーとは決して話しませんでしたが、彼らはすべて同じ結論に達しました。軍隊が来ていないのを見て、彼らは苦しみを和らげるかもしれない本格的な展開に満たない措置に注意を向けました。ダレアはニューヨークに訴え、ブッシュネルと彼女のチームはワシントンでラジオミルコリンズを「無力化」するために何かをするように勧めた。
ジェノサイド計画者が殺人の指示を住民に直接放送するのを防ぐのに最も適した国は米国でした。マーリーは3つの可能性を提供しました。米国はアンテナを破壊する可能性があります。それは、ジェノサイドを止めるように加害者に促す「カウンター放送」を送信することができます。または、嫌いなラジオ局の放送を妨害する可能性があります。これは、空軍のCommandoSolo飛行機などの空中プラットフォームから実行できた可能性があります。アンソニーレイクは4月末に国防長官ウィリアムペリーと問題を提起した。国防総省当局者は、すべての提案を非スターターと見なしました。 5月5日、国防次官補のフランクウィズナーは、当時の国家安全保障補佐官であったサンディバーガーのためにメモを作成しました。ウィスナーのメモは、殺害を減らすために金銭的な犠牲さえ払うことを米国政府が望まないことを証明している。
ペンタゴン内での放送を停止するオプションを検討し、それらを省庁間で議論し、妨害は効果がなく高価なメカニズムであり、NSCアドバイザーが求める目的を達成できないと結論付けました。
国際的な法的慣習により、空中または地上での妨害が複雑になり、山岳地帯ではどちらのオプションの効果も低下します。空軍州兵の資産であるCommandoSoloは、唯一の適切なDOD妨害プラットフォームです。飛行時間あたり約8500ドルの費用がかかり、その脆弱性と限られた自己防衛のために、半安全な運用領域が必要です。
[食糧]救援活動でルワンダを支援するために空気を使用する方が賢明だと思います...
飛行機は、無線送信が開始されるのを待つ間、ルワンダ空域に留まる必要がありました。 「最初に、CommandoSoloを使用することが理にかなっているかどうかを理解する必要がありました」とWisner氏は回想します。 「それから、それがすでにあった場所からそれを取得し、それが移動できることを確認する必要がありました。それなら、近くのすべての国からのフライトクリアランスが必要だったでしょう。そして、私たちは政治的な先行きが必要になるでしょう。私たちがこれをすべて手に入れるまでに、数週間が過ぎていただろう。そして、それは軍事的に取り組む必要のある根本的な問題を解決するつもりはありませんでした。ペンタゴンの計画立案者は、大量虐殺を止めるには軍事的解決策が必要であることを理解していました。彼らもホワイトハウスも軍事的解決策の一部を望んでいませんでした。しかし、少なくとも一部の命を救ったかもしれない他の形態の介入を行う代わりに、彼らは軍事的解決策が必要であると主張することによって怠慢を正当化した。
明らかに万能薬ではなかったであろう電波妨害の制限が何であれ、上級管理官が従えば、ウィスナーが引用する遅延のほとんどは回避できたはずです。しかし、ルワンダは彼らの問題ではありませんでした。代わりに、待機する理由はたくさんあります。 5月初旬、国務省法務顧問局は、国際放送協定と言論の自由に対する米国の取り組みを引用して、電波妨害に対する調査結果を発表しました。ブッシュネルが会議で再び電波妨害を起こしたとき、ある国防総省当局者は彼女をナイーブで非難した。 人 人を殺します！'
国防総省は、ワーキンググループ会議で回覧されている政策アイデアと、それらを回覧している人々のメモの両方を軽蔑していました。ある国防総省の補佐官によるメモによると、国務省のアフリカ支局は、キガリのホテルの所有者から、彼のホテルとその中の民間人が攻撃されようとしているという電話を受けたとのことです。このメモは、アフリカ支局が提案した「解決策」は「プルーデンス・ブッシュネルが[ルワンダ]軍に電話し、何かが起こった場合は個人的に責任を負うと彼らに告げる」と密かに報告した。 （実際、大量虐殺を生き延びたホテルの所有者は、後にワシントンからの電話が殺人者にホテルの住民を虐殺することを思いとどまらせる上で重要な役割を果たしたことを認めました。）
4月と5月のペンタゴンの役割がどれほど重要で妨害的であったとしても、国防総省の当局者は空白に足を踏み入れていました。ある米国当局者が言ったように、「ほら、誰もこの混乱に注意を払っていなかった。そして、トップからの政治的リーダーシップがない場合、あなたが何についてかなり強く感じている1つのグループを持っているとき すべきではない 行われると、彼らは最終的に米国の政策を形作ることになる可能性が非常に高いです。」ウェズリー・クラーク中尉はリーダーシップを求めてホワイトハウスに目を向けた。 「国防総省は常に最後に介入したいと思うでしょう」と彼は言います。 「彼らが何かをしたいと私たちに言うのは民間人次第であり、私たちはそれを行う方法を理解するでしょう。」
しかし、強力な人格や高官が意味のある行動を強く主張することはなく、国防総省の中堅当局者は、国務省やNSC当局者が提案した躊躇する提案に動揺し、拒否権を行使し、停滞しました。ペンタゴンの反対意見が克服された場合、大統領、クリストファー長官、ペリー長官、またはアンソニーレイクは、問題を「所有」するために前進しなければなりませんでしたが、それは起こりませんでした。
デッキは、可能な限り隠れて救助を祈っていたルワンダ人に対して積み重ねられました。アメリカ国民はルワンダに関心を示さず、危機は停戦を必要とする内戦または国連の撤退を必要とする「平和維持問題」として扱われた。それは、即時の行動を要求する大量虐殺として扱われませんでした。一流の政策立案者は、部下ができる限りのことをしていると信じていたが、部下は米国が何をしているのかを非常に狭い範囲で理解して働いていた。 だろう 行う。
XI。動作中のPDD-254月下旬に、ダレールの部隊のほとんどが撤退するやいなや、虐殺の規模に驚いた安全保障理事会の少数の非常任理事国が、新しい強化された部隊を送るように大国に圧力をかけた（UNAMIR II）ルワンダへ。
ダレアの軍隊が最初に到着したとき、1993年の秋に、彼らは第6章展開として知られるかなり伝統的な平和維持任務の下で到着しました。 。安全保障理事会は今、平和維持から平和への移行の準備ができているかどうかを決定しなければなりませんでした 執行 —つまり、敵対的な環境での第VII章の任務に。これは、はるかに多くの資源、より積極的な関与のルール、そして国連の兵士が民間人を保護するためにそこにいたという明確な認識を持ったより多くの平和維持軍を必要とするでしょう。
2つの提案が出てきました。ダレアは、安保理が迅速に集結できることを望んでいた約5,000人の武装した兵士と残りの平和維持軍に加わることを求める計画を提出した。彼はキガリを確保し、それから外に向かって扇動して、全国の教会や学校、そして丘の中腹にたくさん集まったルワンダ人のための安全な避難所を作りたかったのです。米国は、この地域に援軍を移動させるために必要な迅速な空輸と後方支援を提供できる数少ない国の1つでした。 5月10日の国連事務総長ブトロス・ブトロス・ガリとの会談で、アル・ゴア副大統領は米国の輸送支援を約束した。
NSCのリチャード・クラークと統合参謀本部の代表は、ダレールの計画に異議を唱えた。 「援軍が着陸できるように、キガリの空港をどのように管理する予定ですか？」クラークは尋ねた。彼は代わりに、ダレールの「裏返し」アプローチとは対照的に、「裏返し」戦略を主張した。米国の提案は、ルワンダの国境に難民のための保護区域を作成したであろう。それは、平和維持軍をルワンダから安全に空輸することに関与する米国のパイロットを遠ざけていただろう。 「私たちの提案は、短期的に実行できた可能性のある最も実行可能で実行可能なものでした」とクラークは主張します。対照的に、ダレールの提案は「短期的には実行できず、平和維持軍を引き付けることができなかった」。イラク北部のクルド人のための「プロバイド・コンフォート作戦」をモデルにした米国の計画は、困窮している人々が国境に逃げる難民であると想定しているように見えたが、ほとんどの絶滅危惧種のツチ族は国境にたどり着くことができなかった。最も脆弱なルワンダ人は、ルワンダの奥深くで、救いを待って集まった人々でした。ダレアの計画は、国連の兵士が隠れてツチに移動することだったでしょう。米国の計画では、民間人は安全地帯に移動し、途中で殺人的な障害物を交渉する必要がありました。 「2つの計画は非常に異なる目的を持っていました」とDallaireは言います。 「私の使命は、ルワンダ人を救うことでした。彼らの使命は、危険を冒さずにショーを行うことでした。
クラークが主要な建築家であったアメリカの新しい平和維持ドクトリンは5月3日に発表され、米国当局はその基準を熱心に適用した。 PDD-25は、国連ミッションへの米国の参加を制限するだけではありませんでした。それはまた、国連の任務を遂行することを望んでいた他の州に対する米国の支援を制限した。そのような任務が米国の承認を得ることができる前に、政策立案者は特定の質問に答えなければなりませんでした：米国の利益は危機に瀕していたのですか？世界平和への脅威はありましたか？明確なミッションの目標は？許容できる費用は？議会、公的、および同盟国の支援？停戦？明確なコマンドアンドコントロールの取り決め？そして最後に、出口戦略は何でしたか？
米国は、5月の最初の2週間、安全保障理事会と国連平和活動局と交渉しました。米国当局は、ダレールがそれらを克服するのに役立つであろうリソースを提供することなく、ダレールの提案の欠陥を指摘した。 5月13日、ストローブタルボット国務副長官は、マデレーンオルブライトに、米国がダレールの計画にどのように対応すべきかについての指示を送りました。タルボットは、首都への空輸部隊のロジスティックの危険性に留意し、「米国は、現時点では、重機や部隊をキガリに持ち上げる準備ができていない」と書いている。 「より管理しやすい」作戦は、国境に保護区域を作り、人道援助の配達を確保し、「停戦の回復を促進し、アルーシャ和平プロセスに戻る」ことである。タルボットは、ミニマリストのアメリカの提案でさえ「多くの未回答の質問」が含まれていることを認めました。
必要な力はどこから来るのでしょうか。それらはどのように輸送されますか...これらの安全なゾーンを正確にどこに作成する必要がありますか。 ...国連軍は、ゾーン内にいない影響を受けた人口を支援するためにゾーン外に移動することを許可されますか...ルワンダの戦闘当事者はこの取り決めに同意しますか...操作が正常に終了するために取得する必要がある条件？
それにもかかわらず、タルボットは次のように結論付けました。 UNAMIRの任務。」米国の政策立案者は有効な質問をしていました。ダレアの計画は確かに、標的となるルワンダに到達するため、またはフツ民兵と政府軍に立ち向かうために、介入する軍隊が危険を冒すことを要求したであろう。しかし、アメリカの調査の通常のビジネスの口調は、進行中の前例のない、まったく型破りな危機には適切ではなかったようです。
大量虐殺のツチ族の犠牲者のほとんどがすでに死んでいた5月17日、米国はついにダレールの計画のバージョンに同意した。しかし、軍隊を提供するために前進したアフリカ諸国はほとんどありません。軍隊がすぐに利用可能であったとしても、大国の無気力は彼らの使用を妨げていただろう。アフリカ諸国が兵士を提供した場合、政権は米国に装甲支援を提供することを約束したが、ペンタゴンの失速は再開した。 5月19日、国連は50台のアメリカの装甲兵員輸送車を正式に要請しました。 5月31日、米国はAPCをドイツからウガンダのエンテベに送ることに合意した。しかし、国防総省と国連の計画立案者の間で争いが起こりました。誰が車の代金を払うのでしょうか？車両を追跡または車輪化する必要がありますか？国連はそれらを購入するのでしょうか、それとも単にリースするのでしょうか？そして、誰が送料を支払うのでしょうか？論争を悪化させたのは、国防総省の規制により、契約が締結されるまで米軍が輸送用の車両を準備することができなかったという事実でした。国防総省は、ルワンダとの間のスペアパーツと機器の輸送に対して1500万ドルの払い戻しを要求しました。 6月中旬にホワイトハウスがついに介入した。国連の要請から1か月後の6月19日、米国はAPCの輸送を開始しましたが、国連軍が発砲した場合に必要となるラジオと重機関銃がありませんでした。 APCが到着するまでに、大量虐殺は終わり、ツチ族の指導者の指揮下にあるルワンダ愛国戦線部隊によって停止されました。 ポール・カガメ 。
XII。私たちが語る物語米国がどのように物事を違ったやり方で行ったのかを想像するのは難しいことではありません。飛行機墜落事故の前に、暴力がエスカレートするにつれて、それは国連の援軍を求めるベルギーの罪状認否に同意したかもしれない。 1日に数千人のルワンダ人の殺害が始まると、大統領は米軍をルワンダに配備することができたはずです。米国は、ダレールの困窮しているUNAMIR軍に加わった可能性があります。あるいは、もしそれが粗末な国連平和維持活動との関係を恐れていれば、フランスが最終的に6月下旬に行ったように、安全保障理事会の支援に一方的に介入した可能性があります。 5年後のコソボのように、米国も国連の祝福なしに行動できたはずです。米国の介入に対する議会の支持を確保することは非常に困難だったでしょうが、殺害の2週目までに、クリントンは、ジェノサイドに近い何かが進行中であり、その発生によって最高のアメリカの価値が危うくされ、米国の派遣団が比較的低いリスクは人々の絶滅を止めることができます。
アラン・クパーマンは次のように書いています 外交問題 クリントン大統領が2週間暗闇の中にいたこと。大規模な米軍が配備できるようになるまでには、「最終的な犠牲者の半分でさえ」救うことはできなかったでしょう。証拠は、殺人者の意図が中堅の役人によって知られていて、飛行機墜落から一週間以内に彼らの上司によって知られていたことを示しています。ジェノサイドを完全に理解できなかったのは、情報提供ではなく、政治的、道徳的、想像力に富んだ弱点が原因でした。どんな力が成し遂げられたかもしれないかに関して、Kupermanの主張は純粋に推測です。米国での強力な展開または限定的な展開の発表が、加害者の行動にどのように影響したかを知ることはできません。 Kupermanでさえ、遅れた介入が75,000から125,000を節約したであろうと認めていることは注目に値します—小さな成果ではありません。より深刻な課題は、ホワイトハウスからのリーダーシップの量が米軍をアフリカに送ることへの議会の反対を克服しなかったであろうと主張する米国当局から来ます。しかし、その非常に議論の余地のある点が真実であったとしても、米国には依然としてさまざまな選択肢がありました。舞台裏でルワンダの指導者と連絡を取るために中堅の役人に任せる代わりに、政権の高官がプロセスを管理することができたでしょう。彼らは公然と頻繁に虐殺を非難することができたでしょう。彼らははるかに早い段階で犯罪を「ジェノサイド」と名付けた可能性があります。彼らは、安全保障理事会からのルワンダ代表団の追放を要求することができたでしょう。電話、国連、そしてボイス・オブ・アメリカで、彼らはジェノサイドに加担した人々を起訴すると脅迫し、可能な場合は名前を付けた可能性があります。彼らはペンタゴンの資産を配備して、一時的であっても、重要で致命的なラジオ放送を妨害することができたはずです。
国連の撤退を要求し、費用を抑え、虐殺を止めるよりも難民の世話をするのに適した計画を（遅ればせながら）進める代わりに、米国当局はUNAMIRを戦う力にするために働くことができたでしょう。彼らは彼らのベルギーの同盟国にルワンダの民間人を留まらせ保護するように促すことができたでしょう。ベルギー人が撤退を主張した場合、ホワイトハウスはダレールがすぐに強化されることを確実にするためにその力の範囲内ですべてを行うことができたでしょう。上級官僚は、他国からの軍隊を結集する米国の政治資本を費やすことができ、それが作成するのを助けた連合に戦略的な空輸と後方支援を提供することができたでしょう。要するに、米国は世界をリードすることができたはずです。
なぜこれらのことが起こらなかったのですか？理由の1つは、考えられるすべての圧力源である米国です。同盟国、議会、編集委員会、そしてアメリカ人は、ルワンダにとって重要なときは無言でした。アメリカの指導者は世論に対して循環的かつ意図的な関係を持っています。政治的リーダーシップがなければ、世論が外国の危機によって引き起こされることはめったになく、ジェノサイドの危機でさえもめったにないので、それは循環的です。このような状況ではアメリカのリーダーシップが欠如していないため、この関係は意図的なものです。ルワンダに関しては存在していましたが、主に国民の怒りを抑え、行動を避けるために国連のイニシアチブを阻止することに専念していました。
驚くべきことに、米国の政策の形成に関与したほとんどの当局者は、ジェノサイドを止めないという決定を倫理的かつ道徳的であると定義することができました。政権は、行動への熱意を抑え、米国の政策選択が単に政治的に鋭敏であるだけでなく道徳的にも受け入れられるという国民の感覚、そしてさらに重要なことにそれ自体を維持するために、いくつかの装置を採用しました。第一に、行政当局は可能な対応の極みを誇張した。何度も何度も、米国の指導者たちは、ルワンダから離れることと「どこにでも関与すること」のどちらかを選択することを提案しました。さらに、彼らはしばしば何もしないか海兵隊に送るかのどちらかとして選択を提示しました。 5月25日、海軍兵学校の卒業式で、クリントンはアメリカと民族の問題点との関係について次のように述べました。
第二に、政権の政策立案者は、より大きな利益の概念に訴えました。彼らは、国益を促進したり、米国の死傷者を回避したりするために考案されたものとして、単に米国の政策を組み立てたのではありません。むしろ、彼らはしばしば、人間の生命を守ることを約束する人々の観点から介入に反対している。最近の国連平和維持活動の失敗により、米国政府の多くの人道的介入主義者は、米国と国連との関係全般、特に平和維持活動の将来について懸念を抱いていました。彼らは、国連と人道主義は別のソマリアを買う余裕がないと信じていました。多くの人が、国連は、殺害の進行を許可するよりも、援軍を送り、失敗することによって失うものが多いという信念を内面化しました。アメリカ人の避難後の彼らの最優先事項は国連平和維持軍の世話であり、人道的介入の将来を確実にするという理由で平和維持軍の撤退を正当化した。言い換えれば、ルワンダでのダレールの平和維持ミッションは、他の場所で使用するために平和維持を保存するために破壊されなければなりませんでした。
当時の米国当局者を慰めるのに役立った対応の第3の特徴は、ルワンダ関連の活動の猛烈な勢いでした。ルワンダに特別な関心を持っている米国当局者は、特定の個人またはグループに代わって、ミニ勝利から慰めを得ました（Monique Mujawamariya;ルワンダ人はホテルに集まりました）。政策に関与する政府当局者は絶えず会合を持ち、「問題にとらわれた」ままであった。彼らは現れも無関心も感じませんでした。ワシントンやニューヨークでの中間レベルの会議からは、効果的な介入の方法はほとんど出てきませんでしたが、豊富なメモやその他の文書が出てきました。
最後に、ルワンダで起こっていたことが大量虐殺に相当しないというほとんど意図的な妄想は、怠慢のための育成倫理的枠組みを作成しました。 「戦争」は「悲劇的」でしたが、道徳的要請はありませんでした。
この話で最も恐ろしいのは、実際に機能したシステムを証明していることです。クリントン大統領と彼の顧問にはいくつかの目的がありました。第一に、彼らは、狭義に定義された、アメリカの利益にほとんど脅威を与えない紛争への関与を避けたかった。第二に、彼らは平和維持へのアプローチに慎重であることを示すことによって、落ち着きのない議会をなだめようとした。そして第三に、彼らは政治的コストを抑制し、ジェノサイドを許可することに関連する道徳的スティグマを回避することを望んでいました。概して、彼らは3つの目的すべてを達成しました。外交官僚機構と国際社会の通常の活動は、ルワンダ人が死ぬことを余儀なくされたとしても、継続的な審議、複雑な活動、そして激しい懸念の幻想を許しました。
ある米国当局者は、危機の間、日記をつけていた。 5月下旬、官僚機構に蔓延する妨害主義に憤慨した当局者は、この嘆きを打ち砕いた。
何もするためにどこにも行かない、または他の誰かができるようにおもちゃを手放したい軍隊。真ちゅうに覆われたホワイトハウス（そして、軍隊が民間人からの命令をどのように受けるかについてのレッスンを提供することになっていますか？）。本、つまり会計帳簿によって平和維持を行うNSC。そして、黒人よりも白人（ヨーロッパ）を好む支援プログラム。人権に関しては、暗い大陸の砂に線を引くのに問題はありません（ただ私たちに頼まないでください 行う 何でも—苦悶は私たちの専門です）、しかし中国や他の場所のビジネスは良く見えません。XIII。罪悪感の連続体
私たちは、何かを支持したい、つまり苦痛を望んでいるが、最終的にはコストのかかるリーダーシップを発揮したくないアマチュアによって運営されている私たちの道徳的な経済的利益に基づく外交政策を持っています。
彼らは、ルワンダで100万人もの虐殺が行われる可能性があると言っています。民兵は無実で教育を受けた人々を殺し続けています...それは本当に米国に何の費用もかかりませんでしたか？
これはいつものように非決定と官僚的なビジネスの話であるため、ルワンダでの大量虐殺に対応して彼らがしたことの記憶に悩まされているアメリカ人はほとんどいません。ほとんどの高官は、殺害が行われている間、トピックとのつかの間の出会いだけを覚えています。クリントン政権の外交政策の記録に最も暗い影を落とす開発が、当時ほとんど登録されていなかった可能性があることについて、それらの中でより反省的なパズルが時折あります。しかし、ほとんどの人は、イベントやシステムの弱点（および逆の強み）について、彼らの間で詳細に話し合っていないと言います。議会の調査の要求は無視されました。
何人かの顧問によると、彼の任期の終わりに向かって、クリントン自身が彼の外交政策チームのメンバーにスナップし、道徳的なコースに彼を向けなかったことに対して彼らに腹を立てた。彼はもっと知っていたらもっとやっただろうと自分自身に確信させたと言われています。彼はキガリでの1998年の発言で、「ジェノサイドを防止し、必要に応じて停止する私たちの能力を強化する」ことを約束しました。 「二度と」彼は宣言した、「証拠に直面して私たちは恥ずかしがり屋でなければならない」。しかし、米国政府内のインセンティブ構造は変わっていません。彼らが残虐行為を抑制するために何もしなければ、当局は依然として制裁を受けることはありません。国益は、大量殺戮を止めることを排除するために狭く構築されたままです。確かに、ジョージW.ブッシュは、将来のルワンダから米軍を遠ざけるという彼の意図についてオープンになっています。 「私は大量虐殺が好きではない」とブッシュは2000年1月に言った。「しかし私は私たちの軍隊をコミットしないだろう。」ブッシュ政権の当局者は、米国は7年前と同じように、今日のジェノサイドを止める準備ができておらず、やめたくないと言っています。 「ジェノサイドは明日再び起こる可能性があります」とある人は言いました。
自分自身を「自由世界の国家安全保障顧問」と呼んでいたアンソニー・レイクは、今日、ジョージタウン大学で国際関係を教えています。彼は、当然のことながら、ルワンダ虐殺の際に彼と彼の同僚がこれほど小さなことをすることができたのではないかと考えています。レイクのアイデンティティの多くは、1971年のアイデアと絡み合ったままです。 外交政策 記事。彼は、20世紀の最も重大な犯罪の1つで、「レアルポリティークの人間の現実」に最終的に敏感だったホワイトハウスがどのように立ち向かったのかを完全に理解することはできません。 「1つのシナリオは、私が何が起こっているのかを知っていて、人間の結果に対処しないためにそれをブロックしたということです」と彼は言います。 「ここで私はそれをしなかったと絶対に確信しています、しかし多分私はそうしました、そしてそれは私がそれを理解しなかったほど深かったです。もう一つのシナリオは、私がアフリカについて気にしないために十分な時間を与えなかったということです。それは私が知っているので信じていません。私の罪は第三のシナリオにあったに違いありません。ボスニアとハイチで忙しかったので、または私たちができる限りのことをしていると思ったので、私はそれを所有していませんでした...」
レイクは、ジェノサイドの道徳的利害関係の彼の遅い処理によってさらに混乱しています。ルワンダ愛国戦線が支配権を握った後、7月、大量虐殺の責任者の多くを含む数百万人のフツ難民がザイールとタンザニアに逃亡した。人道的危機が迫る中、レイクは支配権を握り、多国間援助の取り組みを主導しました。 「死にかけている人がいます」と彼の同僚は彼の言ったことを覚えています。 「大統領はこれをやりたいと思っています、そして私たちはそれが何をするかを気にしません。」 1994年12月、湖はルワンダの腐敗した集団墓地を訪れました。彼は、80万人が殺された後、どのようにして怒りを感じたかもしれないが、まったく責任を負わなかったのかを理解していません。 「何がそんなに奇妙なのは、これが「どうやってこれを台無しにしたのか」にならなかったということです。数年後まで発行します」と彼は言います。 「人道援助の使命は罪悪感の使命のようには感じませんでした。」
殺害が実際に起こったとき、米国政府の高官は責任を感じていなかったので、ほとんどが事後に責任を感じなかったことは全く驚くべきことではありません。米軍のプレゼンスが手に負えなくなった可能性があるため、ルワンダの政策は、チェーンのさらに下流の米国当局によって策定され、熱く議論されました。レイクが政策を支配することはなかったので、彼が最終的に獲得した責任感は、本物ではあるが、重なっているように見える。彼は、指揮責任の原則の下で、トップの人々は、意識的に作成したことを覚えていないポリシーについても答えなければならないという学術的理解を持っています。しかし、レイクの意識の限界に潜んでいるのは、当時のマスコミ報道に照らして、彼は単に目をそらすことを選んだに違いないという認識のようです。そして、彼が政策から離れていたのと同じように、彼はおそらくクリントン内閣で最も熱心な米国の役人としての資格を持っています。 「私はうろたえるつもりはありません」と彼は言います。でも、ある意味、他の人と同じように罪を犯しているのは、アフリカを気にしない程度なら理解できるのですが、気になりがちだったので、なぜ気にしないのかわかりません。 。」
湖の罪悪感は二次的なものであり、罪悪感がないことに対する罪悪感です。ワシントンのルワンダ政策に関与している他の当局者はどうですか？彼らは彼らの業績を振り返ってどのように見ていますか？今日、彼らには3つの主な選択肢があります。
彼らは米国の政策を擁護することができます。これはリチャード・クラークの立場であり、彼と彼の同僚は、すべてのことを考慮して、できることとすべきことをすべて行ったと信じています。 「私はまた同じことをしただろうか？」クラークは尋ねます。 '絶対。私たちが提供したのは、効果的だったであろう平和維持軍でした。 [国連]が提供したのは、まさに私たちが言った通りでした。そこにたどり着くまでに数か月かかる力でした。国連が米国の[outside-in]提案を採用した場合、私たちはいくつかの命を救ったかもしれません...米国の記録は、他のすべての記録と比較して、私たちが逃げるべきものではありません...私は思いません恥ずかしいはずです。私は、他の誰もが彼らがしたこと、またはしなかったことに当惑するべきだと思います。
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別の見解では、当時誰が何をしたとしても、より大きな力が働いていた。ジェノサイドは何があってもルワンダを消費し、ホワイトハウスやキャピトルヒルのアメリカの意思決定者はリスクを決して認識しなかったであろう。本当の違いを生むために必要です。電波妨害やその他の技術的な修正は、有罪の良心を和らげることを目的とした単なる緩和ケアでした。これは、この問題に日々取り組んでいる多くのペンタゴン当局者によって採用された見解です。
最も魅力的でないオプションでは、関係者は自分のパフォーマンスに疑問を抱き、別の方法で何をすべきか疑問に思います。注目を集める辞任の決定的な瞬間を選びましたか？ 「おそらくこれに注意を引く唯一の方法は、建物の中を裸で走ることでした」とプルーデンス・ブッシュネルは言います。 「誰もが気づいたかどうかはわかりませんが、やってみたらよかったのに」
アフリカの専門家は、ルワンダ虐殺の影響を最も受けている専門家です。ルワンダの元大使であるデビッド・ローソンは1999年に引退しました。彼はミシガン州で妻と暮らしており、彼の経験について書き始めています。彼は、停戦を追求する努力は価値があり、「双方」には答えがたくさんあると今でも信じています。しかし、彼は次のように認めています。国家の関係者に対して素因があり、交渉と外交を信頼し、そして彼の対話者に対しては法廷で、外交官であるローソンは他の追随を許さなかった。
NSCのアフリカ総局を管理したNSCのスタッフであるドナルドスタインバーグは、大陸への深い感情的な愛着を感じました。彼はホワイトハウスの机の上で彼が後援した2人の6歳のアフリカの女の子の写真に取り組みました。しかし、死体がカゲラ川を詰まらせているのを見始めたとき、彼は写真を撮らなければならず、毎分無実の命が絶滅していることを思い出させることができませんでした。小さな理事会は、政策にほとんど影響を与えませんでした。それは、用語では、リチャード・クラークによって「転がされた」ものでした。 「ディックは思想家でした」とある同僚は言います。 「ドンは触手でした。彼らは、ビル・クリントンと彼の大統領職の二重性を表しており、それは興味を探した思想家と価値観に感動した思想家の間で引き裂かれました。ご存知のように、結局、勝ったのは常に思想家でした。」友人や同僚によると、大量虐殺の後、スタインバーグは人道的救援活動に身を投じ、ついに彼は違いを生むかもしれない。しかし、最終的に彼はうつ病に急落しました。彼は何度も何度も自問しました。彼がホワイトハウスに長く滞在していたのか...適切なタイミングで適切なレバーを引く方法を知っていたのか...彼だけが持っていたのか...？現在、国務省の政策計画の副局長であるスタインバーグは、これからの彼の仕事は「私が借りている非常に大きな請求書の返済」であると友人に話しました。
NSCでの平和維持に関するクラークの同僚であるスーザン・ライスも、彼女には返済する義務があると感じています。 「ジェノサイドの過程で私たちが下した各決定の論理と、集合的に下された決定の道徳的結果との間には、そのような大きな断絶がありました」とライスは言います。 「このような危機に再び直面した場合、私は劇的な行動の側に降り、それが必要な場合は炎上するだろうと自分自身に誓った。」ライスはその後、NSCアフリカのディレクターに任命され、後に国務次官補に任命されました。 アフリカン・アフェアーズ ;彼女はルワンダを数回訪問し、アフリカ大陸の次の大量虐殺に対応できるように、選択されたアフリカ軍を訓練することを目的とした小さなプログラムの立ち上げを支援しました。アフリカでの軍隊配備に対するアメリカの欲求は改善されていませんでした。
プルーデンス・ブッシュネルはルワンダを永久に連れて行きます。大量虐殺の最中、バージニア州レストンの自宅近くの森を歩いていると、ルワンダ人の母親が子供たちと一緒に木の後ろで吠えたり、自転車道に沿ってきちんと積み上げられたりしていました。ジェノサイドの後、ルワンダの新大統領がワシントンを訪れ、ブッシュネルなどに会ったとき、彼はテーブルを横切って彼女の方に寄りかかって目を輝かせ、「マダム、あなたはジェノサイドの一部の責任を負っています。起こりそうですが、あなたは何もしませんでした。」これらの記憶と忠告に悩まされ、ブッシュネルが後にケニアの大使に任命され、彼女の大使館が不安定であることに気づいたとき、彼女ははるかに断定的であり、セキュリティのアップグレードをワシントンに繰り返し懇願しました。ケニアの米国大使館の爆撃は、タオルを傷に押し付けて爆発からよろめく血まみれのブッシュネルのイメージによって、アメリカ人の心に永遠にカプセル化されます。
現在グアテマラの大使を務めているブッシュネルは、死と殺害が彼女を悩ませ続ける方法について、黒いユーモアを集めることができます。スタインバーグのように、彼女は官僚機構の同僚からの最も厳しい約束さえも確保することができなかったことで和解しようとしています。 「長い間、それと一緒に暮らすことはできませんでしたが、今では振り返って、「何が起こっているのかを知っていて、起こっていることを止めようとしましたが、失敗しました」と言うことができると思います。それは罪悪感の源ではありませんが、それは恥と悲しみの途方もない源です。
そして最後に、ロメオ・ダレールがいます。ルワンダ人を救うためにおそらく最も多くのことをした人が最悪の気分になるのは逆説的で自然なことです。 1994年8月にカナダに戻ったとき、彼は最初は通常の任務を完了したかのように振る舞いました。しかし、日が経つにつれて、彼は苦痛の兆候を示し始めました。彼はマチェーテを持ち歩き、心的外傷後ストレス障害について士官候補生に講義しました。彼は控えめに眠った。そして彼はスーパーマーケットでほとんど吐き気を催し、ルワンダの市場に運ばれ、その中に遺体が散らばっていた。国際戦争犯罪法廷が彼に証言を求めたとき、彼は記憶に戻り、彼の精神的健康は悪化した。ダレアは上司から、「ルワンダの事業」を後にするか、最愛の軍隊を残すかを選択する必要があると言われました。ダレアにとって可能な答えは1つだけでした。「私はルワンダを決してあきらめないだろうと彼らに言いました」と彼は言います。 「私は部隊の司令官であり、これらの人々を裁判にかけるために必要なことは何でも証言し、実行して、義務を果たしました。」 2000年4月、ダレールはカナダ軍から強制退去させられ、退院した。
ダレアはいつも言っていた、「私がユニフォームを脱ぐ日は、私も私の魂に反応する日になるでしょう」。しかし、民間人になって以来、彼は自分の魂を簡単に取り戻すことができないことに気づきました。 「私の魂はルワンダにあります」と彼は言います。 「それは決して戻ってこなかった、そして私はそれがこれまでに戻ってくるかどうかわからない。」彼は大量虐殺の罪を背負っており、殺された人々の目と精神が彼を常に見守っていると感じています。彼はかろうじて生きることができず、自殺未遂をしたと言います。
昨年6月、カナダの簡単なニュースワイヤーの記事によると、ケベック州ハルの公園のベンチで、酔っ払って一人でダレールが無意識に発見されたとのことです。彼は心的外傷後ストレス障害のために彼の毎日の錠剤の投与量に加えてスコッチのボトルを消費していました。彼は死の使命を帯びていました。 Dallaireは、このエピソードを敏感に報道してくれたことに感謝する手紙をCanadian BroadcastCorporationに送りました。 2000年7月3日、手紙は放送中に読まれました。
心よりお見舞い申し上げます。
最高の薬とセラピストが、この新世代の平和維持活動の怪我に苦しんでいる兵士を助けることができない時があります。あなたを家族、友人、そして社会の通常の日常生活から引き離す怒り、怒り、傷つき、そして冷たい孤独は非常に強力なので、自分自身を破壊するという選択肢は現実的で魅力的です。それが先週の月曜日の夜に起こったことです。現れ、成長し、侵入し、そしてあなたを圧倒します。
非常に前向きな結果を示し続けている私の現在の治療状態では、制御メカニズムはまだ成熟しておらず、常にこの戦いの頂点に立つことができていません。私の医師と私は、私が切望している静けさと生産性のレベルを確立するために今も[取り組んでいます]。セラピストは、私がその夜に行った戦いは、「最初に私の使命、次に私の人員、次に私自身」という軍事指導者の精神の背後から出ようとした人間の確かな例であったことに同意します。明らかに、先週の月曜日の夜に使用した会場は、多くの要望が残されており、今後しばらくの間、多くの作業の対象となるでしょう。
ダレアは、カナダ、平和維持、人権の真の信者であり続けました。手紙は続いた：
この国は、躊躇も疑いもなく、この地球の恵まれない人々によって、先進国を自己利益、戦略的優位性、孤立主義を超えて導き、彼らの視線を卓越した領域に引き上げることができ、期待さえされています。ヒューマニズムと自由...人道主義が破壊され、罪のない人々が文字通り地面に踏みにじられている場所...兵士、船員、空軍兵...人的犠牲と資源のコストを認識している同胞に支えられて鍛えられる私たちの政治家と協力して...国際連盟の中でカナダにとって最もユニークで模範的な場所であり、国連憲章の下で団結しています。
これで大丈夫だといいのですが。
機会をありがとう。
からだに気をつけてね、
ダレア
