世界で最も難しい仕事

問題が大統領ではなく、大統領である場合はどうなりますか？

I.壊れたオフィス

ドナルド・トランプはしばしば彼のオフィスに反抗する大統領であるように見えます。私たちが期待するようになった大統領は、被災者を慰めるために自然災害の現場に急いでいます。ハリケーンマリアがプエルトリコを荒廃させた後、トランプ大統領は遅れて到着し、ひどく振る舞い、嵐に襲われた住民に3点シュートを放とうとしているかのようにペーパータオルのロールを投げました。

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国の織物が引き裂かれるとき、大統領が針と糸を管理するか、少なくとも統一の裁縫箱に手を伸ばすことが期待されるようになりました。白人至上主義者がバージニア州シャーロッツビルを行進し、ユダヤ人が私たちに取って代わることはないと叫んだ後、トランプ大統領の本能は、ネオナチの中に善良な人々がいたことを強調することでした。

私たちは大統領がディールメーカーになることを期待しています。反対派が石灰化したときでさえ、彼らは反対側と一緒に飲んで食事をし、超党派の解決策を見つけることになっています。トランプ氏は、不動産業界での数十年の経験により、彼は特に有能な交渉者になると約束しましたが、医療、税金、移民に関しては、民主党の議員と馬を交換することはあまりありませんでした。ウェストバージニア州の上院議員ジョー・マンチンでさえ、トランプが簡単に勝った州で再選されるために、交渉のパートナーとして真剣にアプローチされませんでした。

彼の批評家にとって、彼のオフィスの期待からのトランプの迂回は、彼がそれに住むのにふさわしくないことを証明しています。または、彼らは彼の偽善を示しています。現在、仕事の伝統的な責任を無視している男性は、かつてはおそらく国の最前線の大統領の叱責であり、前任者が災害への対応が不十分だったり、ゴルフをしすぎたり、取引できなかったりしたときに、前任者を定期的に批判していました。トランプは、バラク・オバマがエアフォースワンの階段を降りる方法は非大統領であるとさえ示唆しました。

一人の男性、または女性が、3億2700万人の市民の多様で競合する利益を代表することはできないでしょう。

のメンバー自体国家は大統領の批判者を嘲笑し、燃える規範の輝きを浴びます。島の貧弱な計画と弱いインフラストラクチャが成功を不可能にしたのに、なぜトランプはプエルトリコで迅速な結果を生み出すために彼のすべてのエネルギーと政治的資本を投入する必要がありますか？とにかく彼と一緒に働くことは決してない民主党員の前でなぜ彼はお辞儀をしなければならないのですか？トランプの支持者は、彼を新しい種類の大統領と見なしており、政治的正しさの負担がなく、ベルトウェイの取引成立の古い規則に制約されていません。彼はビジネスの面倒を見るのを邪魔させません。

トランプ大統領に対する国民の感情の強さは、大統領職に対して彼を測定することを困難にします。彼の伝統との決別は非常に耳障りであり、つぶやきのつぶやきは非常に厚いので、彼の行動についての議論は正当性の面で行われる傾向があり、大統領はそれを無視しているようです。

トランプがそれほど分裂的でない人物である場合、私たちはこれらの失効を異なって見るかもしれません。私たちは、オフィス所有者の無能または無能のように見えるものも、オフィス自体が壊れている証拠である可能性があると考えるかもしれません。

グレゴリーリード

責任の多くそのvexトランプは、仕事の元のデザインの一部ではなかったものです。彼らは時間の経過とともに大統領に就任しましたが、そのほとんどは最近のことです。専制君主に対する反乱の成功から生まれたばかりのフレーマーは、権力と身長さえも制限された幹部を思い描いていました。長い間、デザインは保持されました。ジェームズK.ポークの妻、サラは、第11代大統領が気付かれずに部屋に入るのではないかと心配していたので、海兵隊軍楽隊に大統領万歳を演じて、彼が到着したときに人々に頭を向けさせるように頼みました。

今日、大統領が現れないことに気づきました。私たちは大統領に取りつかれた国であるため、憲法上の民主主義の考え方そのものを損なうことになります。一人の男性、または女性が、3億2700万人の市民の多様で競合する利益を代表することはできないでしょう。そして、大気汚染の規制から乗客のX線撮影まで、すべてを担当する200万人の従業員（軍隊を除く）の行政機関を管理しながら、拡大し続けるオフィスの職務を遂行できる男性または女性はいない可能性があります。飛行機に乗る。

すでに最も重い大統領の責任の1つである最高司令官の役割でさえ、その要求の中で急速に成長しました。今日の国家安全保障は、借りたトラックを武器にする可能性のある無国籍のテログループや、電子メールを武器にする可能性のあるならず者国家よりも、動きの遅い軍隊による脅威が少ない。まれなのは、これらの敵の1人または複数が大統領の注意を必要とする差し迫った危険を示さない日です。現代の大統領職は手に負えなくなった、ホワイトハウスの首席補佐官、国防長官、そしてCIAの局長として元大統領を務めてきたレオン・パネッタは最近私に言った。大統領は危機ごとの対応作戦に巻き込まれ、現代の大統領がオフィスを掌握する能力を弱体化させます。

大統領権力の成長は目新しいものではありません。アーサーシュレジンジャージュニアが出版したとき 帝国大統領 、1973年には、この用語はすでに少なくとも10年間使用されていました。しかし、オフィスは権力を拡大しただけではありません。範囲、複雑さ、難易度が大きくなります。大統領が職務記述書に追加するたびに、大統領執務室の家具のように、次の列に並ぶ男性に新しい期待が伝わってきました。大統領は今やフランクリン・ルーズベルトのように経済を揺さぶり、リンドン・ジョンソンのように議会を飼いならし、ロナルド・レーガンのように国を慰めることができなければならない。

ビデオ：壊れた大統領職

ジョン・ディッカーソンは、オフィスがどのように膨らみ、役割が機能しなくなったのかを説明します。

T彼は感情的な負担これらの責任のうち、ほとんど計り知れないものです。大統領は、デジタル時代の執拗な精査に耐えなければなりません。彼は、ある瞬間に戦闘に派遣された兵士の未亡人を慰め、次のホワイトハウスにチャンピオンシップを獲得したNCAAバレーボールチームを歓迎しなければなりません。彼は、しばしば無謀な議会のための立法議題を設定し、現代アメリカの歴史の中で最も広い党派の分裂をナビゲートしなければなりません。彼は世界で最も強力な男であるというパラドックスを持って生きなければなりませんが、議会、裁判所、または彼が時々名目上しか支配しない巨大な官僚機構によって妨害された彼の目標の多くを達成することは無力です。大統領職には、責任者であるという幻想があります。ジョージW.ブッシュの元参謀長、ジョシュアボルテンは私に言いましたが、すべての大統領は、多くの分野でそうではないことを受け入れなければなりません。

間違いをすぐに認める人ではないトランプでさえ、彼が仕事の難しさを過小評価していることを認めています。簡単だと思いましたが、 彼は任期の100日後にロイターに語った 。率直な入場-そして彼の批評家に大いに嘲笑された-しかし、すべての大統領が最終的に作る。リンドン・ジョンソンは彼の素朴な方法でポイントを作りました：オフィスはカーニバルでフーチー・クーチーのショーを見つけた小さな田舎の男の子のようなものです、と彼は言いました。彼が10セント硬貨を支払ってテントの中に入ると、宣伝されていた通りではありません。

トランプ大統領は、オフィスのいくつかの課題に取り組んでいます。彼は党派的な勝利を集計しました：減税、保守的な法学者の任命、そして規制の削減。彼はまた、伝統的に彼らを蓄積するだけの仕事で責任を負い、同盟国、彼自身の従業員、そして最古の大統領の願望さえも無視して、真実を語っています。

あなたが彼についてどう思うにせよ、トランプは大統領職を再配線している-あるいはもっと正確に言えば、機械を解体して部品をホワイトハウスの芝生に投げつけている。トランプの優先順位と注目のスパンを考えると、それを元に戻すことは彼の後継者に落ちるかもしれません。しかし、彼の独特の方法で、機械が修理を必要としている喘鳴と仮帆装の装置になっている程度を示してくれたことに感謝するかもしれません。または、感謝の気持ちを表すことができない場合は、次のことを検討してください。大統領職の欠陥により、ドナルドトランプ大統領も可能になりました。彼は、従来の前任者をつまずかせていた問題の緊急解決策でした。

いずれにせよ、私たちがオフィスを修理するまで、大統領はその要求に不満を持ち続け、アメリカ人は彼らの指導者に失望し続けるでしょう。私たちは良い結果を求めて必死になっている別の大統領キャンペーンシーズンに入りますが、成功の条件をリセットできる人を選ぶ準備ができていません。

過去1年間、私は政治学者、歴史家、両党の大統領の下でウェストウィングで働いた数十人の男性と女性、そしてレゾリュートの後ろに座るというしばしばうらやましい仕事をした男性の何人かにインタビューを行いました。デスク。彼らが説明したのは、悲惨な状態にあるオフィスです。負担が重く、要求が容赦なく、230年前に創設者がその役割を設計したときに意図したものとは異なります。

彼の就任前に、バラク・オバマは彼が彼の前任者、ジョージW.ブッシュと引き受けようとしていたオフィスについて話し合った。結局のところ、日々のニュースサイクルや騒ぎに関係なく、アメリカ国民は成功するために大統領を必要としている、とブッシュは彼に語った。アメリカ人はまだ成功するために彼らの大統領を必要としています。しかし、大統領は彼を失敗に追いやった。

II。拡大し続ける職務記述書

1938年4月8日、ポールリビアに扮した100人以上のデモ参加者がペンシルベニアアベニューに沿って行進しました。いくつかの運ばれた兆候は独裁者は欲しくない。彼らは、1787年に大統領が創設されて以来、行政機関の最初の主要な修正である再編法に抗議していました。この法律は、フランクリン・ルーズベルトが大統領を研究し、現代に合わせて更新するよう依頼したブラウンロー委員会の副産物でした。最終報告書からの結論：大統領は助けを必要としています。

ルーズベルトは、一握りの個人秘書と彼の内閣部門の再編成を要求することで応えた。大統領の任務は私や他の人にとって不可能になったと彼は言った。ルーズベルトの前任者であり、アーカイバルであるハーバートフーバーは、リクエストで彼をサポートしました。

しかし、議会と一般市民は反対した。 1938年4月のギャラップの世論調査では、国の18パーセントだけが大統領がもっと権力を持つべきだと考えていました。 33万人のアメリカ人が国会議員に電報を送り、一人の支配を非難した。

議会の民主党の多数派は、民主党の大統領の助けを求める嘆願を否定しました。これは、今日では想像もできないほどの叱責です。炉辺談話で、ルーズベルトは1938年の選挙で、彼をブロックした民主党員を打ち負かすために働くことを約束しました。彼はひどく失敗した。彼が支持した1人を除くすべての候補者が失った。 1年の戦いの後、議会はついに大統領にいくらかの追加の人員を与えました。彼の事務所の職務を派遣するために、彼は今や6人の助手を許可され、一定の制限内で行政機関を再編成する権限を与えられます。議会は、さらなる修正のために大統領の計画のいずれかを拒否する権利を留保しました。

大恐慌の緊急事態とその後の第二次世界大戦により、ルーズベルトは議会でより多くの力を発揮し、行政機関のために彼が得た利益は、その権力を高めるだけでなく、後継者がさらにそうするための青写真を提供しました。ルーズベルトが6人の追加の男性を獲得してから80年で、行政府は着実に規模と権力を拡大してきました。議会と国民は、相手方の大統領による権力の掌握について多くのことを不平を言ったが、1938年にペンシルベニア通りで目撃されたタイプの抵抗をほとんど提供しなかった。 。それはホワイトハウスに完全に同意し、それ自身の減少を可能にしました。

このように、議会中心のフレーマーズ構想の政府は、行政が支配する政府に移行しました。今日、約400人がホワイトハウス内で、国家安全保障担当補佐官から公的連絡係、金融政策の特別補佐官までの職務に従事しています。大統領行政府でさらに2000人の仕事。 1940年、連邦政府の民間機関は443,000人を雇用しました。彼らは現在、その数の3倍を採用しています。ルーズベルトの副大統領兼内閣10名は、大統領執務室の机の後ろで集合写真を撮るために彼に加わることができました。内閣ランクのトランプ政権の24人のメンバーは、カメラのフレームに収まるように部屋の向こう側から写真を撮る必要があります。

かつては趣のある人員不足だったホワイトハウスは、現在は人員過剰になっているため、面倒な意思決定と宮殿の陰謀につながります。トランプほど混沌とした政権でも、大統領執務室のドアでの交通渋滞は日常茶飯事です。大統領の周りの人たちは自分たちのものを見せたいと思っています。彼らは彼に見てもらいたい 私の プログラム、見て 私の ジョンソンの下で最高の国内政策顧問を務め、またジミー・カーターの保健福祉長官を務めたジョセフ・カリファノ・ジュニアは、この問題について述べています。非常に多くの問題が大統領の喉に届きますが、実際にはそこに到達するべきではありません。問題は、解決するために官僚機構に残されたほうがよいでしょう。不満を抱きたい注目を集めていない補佐官は、漏れてしまいます。飽くなき、休むことのないメディアは、それらのリークを取り、ウェストウィングチームにとって新たな頭痛の種に変えます。

そうだとしても、あなたは余分な人的資源が過度に拡張された大統領に恩恵をもたらすと思うかもしれません。しかし、企業の世界の最高経営責任者とは異なり、社長は委任することはできません。カーターのようないくつかは試みました。うまくいきませんでした。 1979年7月、彼はより赤い結婚式のような内閣会議を開催しました。彼は、彼が任命した人々は不誠実であり、[彼]のために働いているのではなく、彼ら自身のために働いていると信じるようになりました。一部の人々は、彼らは単に彼らの政策的立場を支持していると言って、反対した。しかし、マスコミは議論を不和として説明する方法を持っています。カーター氏は、大統領は政権が下すすべての決定を掌握しているため、輸入の決定は内閣の秘書ではなく、大統領の政治チームが精査できるホワイトハウスで行わなければならないと結論付けた。そこで彼は、より多くの意思決定をウェストウィングにもたらしました。大統領執務室のドアの列を長くし、全員の気性を短くしました。瀉血の犠牲者であるカリファノに、解雇されたのは幸運だと友人は語った。ホワイトハウスのスタッフに首を絞められて立つことはできなかったでしょう。

ドワイト・アイゼンハワーはライフハッカーでした。彼の軍歴の間に、彼は彼をより効率的にするシステムを考案しました。社長に就任した後、彼はすでに広大な経営課題に彼の方法を適用しました。池が最初に官邸に入ったとき、話は続きます、案内係は新しい大統領に手紙を手渡しました。封をした封筒は絶対に持ってこないでください！彼は言った。彼は、それが本当に彼の注意に値するかどうかを確認するために最初にスクリーニングされることなしに、何も彼のところに来るべきではないと説明した。

アイゼンハワーは、依然として時間管理の本の定番である4象限の決定マトリックスを通じて優先順位を分類しました。それは彼の格言に基づいていました。重要なことはめったに緊急ではなく、緊急なことはめったに重要ではありません。

賢者のアドバイスですが、2001年9月11日の同時多発テロの後でオフィスを管理しようとしている大統領にとっては骨董品です。冷戦の大統領は緊急の閃光を伴う動きの遅い出来事を監視しました。現在、危険度は同じくらい高くなっていますが、脅威はより多く、動きが速いです。北朝鮮だけでも、大統領は冷戦型の核破壊とサイバー戦争の騒乱の両方に直面している。前の4人の大統領にブリーフィングしたCIAの元副局長兼代理局長であるマイケル・モレルは私に言った：今日よりも多くの脅威はありませんでした。

大統領は今、アメリカが直面している脅威の諜報活動である大統領日報で一日を始めています。 PDBの配信方法は、社長によって異なります。伝えられるところによると、彼の任期の早い段階で、トランプはブリーフの口頭での要約を要求した。オバマ時代、PDBは硬い革のバインダーで包まれ、カントリークラブのゲストブックのように見えました。中には、大統領が彼の最も重要な役割で失敗する可能性のあるすべての可能な方法を含む厳しいiPadがありました。衛星写真はテロリストの動きを追跡し、失敗したラップトップ爆弾の写真はひどい革新のペースを示しました。諜報当局とのブリーフィングの最後に、大統領は特定の人物を殺すべきか、あるいはある母親の息子を秘密の襲撃に送るべきかどうか尋ねられるかもしれない。

1955年、アイゼンハワーはハリケーンの厳しい季節に休暇を取りました。荒廃の場面からの彼の不在は、終わりのない専門家の主題ではありませんでした。 （カール・イワサキ/ライフ・イメージ・コレクション/ゲッティ）

ジョンF.ケネディは彼の知性ブリーフィングが彼のポケットに収まるのに十分小さいことを要求しました。 2005年以来、PDBは、行政機関のまったく新しい組織である国家情報長官室によって作成されました。国家情報長官には、ケネディの時代から設立されたいくつかの諜報機関が含まれています。その中には、広大な国土安全保障省が含まれます。

小さな脅威の監視でも1日かかる場合があります。私の良い一日の定義は、私のスケジュールの半分以上が私が計画したものであり、私に強制されたものであったと、オバマ国土安全保障長官を務めたJehJohnsonは言います。鋭い例：2016年6月、ジョンソンはサイバー攻撃による長期的な脅威について話し合うために中国に旅行することを計画しました。離陸の数時間前に、彼はオーランドのパルスナイトクラブでの撮影後の展開を監視できるように旅行をキャンセルすることを余儀なくされました。

オバマ大統領のテロ対策顧問であるリサ・モナコ氏は、緊急事態は重要なものを混雑させてはならない、と述べています。しかし、時には重要なことに到達しないことがあります。あなたの一日は、緊急を優先することを試みるだけで費やされます。最初に緊急を要するのはどれですか？

ジョージW.ブッシュのスタッフの一人は、9.11の攻撃に関する大統領の基本的な結論を覚えています：「私の基本的な仕事はアメリカ人を保護することでした、そして私はそれをしませんでした。」攻撃の後、当時のCIAディレクタージョージテネット大統領の朝のブリーフィングに脅威マトリックスを追加し、テロ活動のすべての可能な脅威を描写しました。ブッシュは一人一人を通り抜けたかった。 9/11以降、私たちは毎日遅れて目が覚めました、とブッシュのコミュニケーションディレクターのダンバートレットは言います。毎日が追い上げの日でした。

各政権は、それがどういうわけか滑って攻撃を通過させるのではないかと心配している。これは、組織を管理する上での多くの作業とお尻のカバー、障害につながります。彼の本の中で 私たちの時代の試練 、最初の国土安全保障長官であるトム・リッジは、そのようなエピソードを思い出しました。 2004年の米国大統領選挙に先立ち、オサマビンラーディンは挑発的なビデオテープを公開しました。リッジ氏によると、一部の内閣官僚は、特定の脅威の新たな証拠がないにもかかわらず、政府が警戒していることを示すために国の脅威レベルを上げたいと考えていた。これは安全保障についてですか、それとも政治についてですか？彼は自問した。

任命された時間に生と死の問題を比較検討した後、大統領は予期せぬ混乱によってその日の後半に中断されることを期待することができます。リサモナコが仕事を始めたばかりのとき、彼女は物事のペースを味わいました。2013年4月のある月曜日、ボストンマラソンは恐ろしい爆撃によって中断され、首都圏全体を麻痺させるマンハントを開始しました。翌日、毒素リシンを含む下院議員宛ての封筒が発見されました。水曜日に、爆発がテキサス州西部の肥料工場を破壊しました。

オバマ時代の出来事のペースを説明するある国家安全保障当局者は、2013年にhealthcare.govが墜落したとき、それは安堵したと述べました。テロ。攻撃の脅威は依然として迫っていましたが、他の場所で注意を払うと、神経質な大衆のために国土安全保障劇場に参加する必要性が一時的に減少しました。

災害が起こったときストライク—敵の仕事であろうと神の行為であろうと—大統領が演じる演劇の役割は増幅されます。連邦政府の対応を監視または管理するだけでは不十分です。彼は現場に駆けつけなければならない。大統領もファーストレスポンダーになることを期待しています。

この期待は非常に根付いているので、最近それが定着したことを忘れてしまいます。 1955年、多くの強い嵐が米国を襲いましたが、アイゼンハワーはハリケーンコニー、ダイアン、またはイオネに関する新聞記事でほとんど言及されていませんでした。そのハリケーンシーズンは当時、記録上最も費用がかかりましたが、元連合軍司令官が地図を指さしたり、気象学者から額のブリーフィングを受けたりした写真はありません。嵐のいくつかが襲ったとき、アイクは休暇中でした。彼の不在は、今日のように、際限のない懸念のある専門家の対象ではありませんでした。リチャード・ニクソン副大統領は、嵐の1つでの大統領の休暇について、気まぐれな記事を書いている記者に語った。彼には早く起きるという不敬虔な癖があります。

アイゼンハワーは冷淡ではありませんでした。地方自治体、民間防衛軍、および赤十字は、嵐が襲ったときに土嚢を積み重ねて救援物資を配布することになっていた。大統領は、その職務分掌を混乱させることは、中核的なアメリカの価値観を危うくするだろうと信じていた。私はこれを、私たちが国として、国民として、私たち自身の陽気な寄付によって個人的な災害に対処する準備ができていないときに、私たちを巻き込む恐れのある大きな現実の災害の1つと見なしています。その政府は、彼の自然災害から人、個人、そして家族を救うことさえも行っています。

リンドン・ジョンソンは、国民と大統領の間のより強いつながりを信じていました。それは、それ以来来たすべての大統領の役割を拡大するという信念です。 1965年9月、ハリケーンベッツィがニューオーリンズを襲った後、ジョンソンは市内のジョージワシントン小学校に集まった大衆を訪問しました。これはあなたの大統領です、と彼は宣言しました。私はあなたを助けるためにここにいます。ジョンソンはの義務について話しました 全国 家族。困窮しているときは、家族全員が集まって、個人的な問題や個人的な不満を脇に置き、病気の母親の世話をする必要があります。私たちは病気になっています。私たちの手に母。

嵐の犠牲者を訪ねた後、ジョンソンは行動に移り、地元の軍隊を調整し、議会に救援資金を提供するよう促した。 ワシントンポスト ジョンソンに見出しLBJが数百のベッツィートールを見る：昼と夜の救援活動の責任を引き受けることで報われた。大統領はそのような報道機関のために生きています。

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ジョージW.ブッシュの大統領職は、2005年のハリケーンカトリーナの取り扱いから回復することはありませんでした。（オマールトーレス/ AFP /ゲッティ）

人々の援助に急ぐことはジョンソンの政治に適していました。ニューオーリンズへの旅行は、貧しい人々を助けることを目的とした大統領の立法議題を反映した注目の的である、グレートソサエティのハウスコールでした。それはまた、時代によく合った少しの自己宣伝でした。全国の家族は夕食の時間の間にニュースで展開する嵐のドラマを見ていました。ネットワークは、アメリカ人が腰まで水に浸かって、荒廃した居間から家宝を釣り上げている画像をじっと見つめていました。ファーストレスポンダーとして大統領の進化を研究したオックスフォード大学のアメリカ史教授であるガレス・デイビス氏によると、テレビは大統領が正面と中央に現れることへの要求を大いに加速させた。

ジョンソンが竜巻の被害を見学するためにインディアナを訪れたとき、懐疑的なコラムニストが サウスベンドトリビューン なぜ大統領は彼らの生活を元に戻そうとしている人々を妨害するべきなのか疑問に思いました。その後、著者は、ジョンソンが個人的な大統領の懸念を示したことを称賛し、啓示を受けました。彼は続けた：大統領の訪問は、施設を一時的にシンボル、見られ、話される人に変え、誰かが気にかけているという証拠を犠牲者に提供し、それによって彼らの苦しめられた精神を高めます。

嵐が襲ったときだけでなく、大統領職に対する一般的な期待は変化していました。連邦政府が大きくなればなるほど、大統領はその遠い巨人の温かい顔、そしてテレビでのそのアバターとして行動しなければなりませんでした。 60年代には、期待が爆発的に高まりました、とバージニア大学の政治学者でミラーセンターのフェローであるシドニーミルキスは言います。私たちは大統領に取りつかれた民主主義になりました。ミルキス氏によると、重要な問題は、3億人の人々が一人の個人にこれほど多くのことを期待し、それでも自治と表現できる何かに関与していると考えることができるかどうかです。

お金はここで止まります 大統領が行政府で起こるすべてのことに責任があるという意味ではありませんでした。

災害対応は今では、大統領が行動しない場合、そして行動しているのが見られない場合、大統領を台無しにする可能性があるという前提条件です。かつて大統領は大統領にfemaディレクター兼知事は災害対応を担当していると、1992年8月にジョージHWブッシュのハリケーンアンドリュー対応を管理し、2005年のハリケーンカトリーナでジョージWブッシュのスタッフのチーフを務めたアンディカードは言います。大統領はいつもそれについて話しているわけではありません、彼はスイッチ、またはマリーアントワネットで眠っています。

ジョージW.ブッシュの大統領職は、ハリケーンカトリーナによって被害を受けた広大な地域で、エアフォースワンから見下ろしている彼の写真から実際に回復することはありませんでした。 2010年、ディープウォーターホライズンの沖合掘削プラットフォームでの爆発により、メキシコ湾に87日間の石油がげっぷされたとき、批評家はそれをオバマのカトリーナと名付けました。典型的な批評は、ペギー・ヌーナンのコラムの見出しに要約されています。 ウォールストリートジャーナル ：彼は有能であると思われていました。

アイゼンハワー風の分離はもはや実行可能ではありませんでした。好意度の評価が急落する中、オバマ氏は自分の休暇を中断して、廃墟となった油で滑らかなビーチを見学しました。私は最終的にこの危機を解決する責任を負います、と彼は言いました。私は大統領です、そして、お金は私と一緒に止まります。

大統領の義務の簡潔な表現であるそのフレーズは、大統領自身のようなものです。それは元のコンテナからこぼれ出ています。ハリー・トルーマンが机の上に読書の看板を置いたときお金はここで止まります、それはいくつかの決定を意味しました、大統領だけがすることができます。それは、大統領が行政府で起こるすべてのこと、ましてや国に責任があるという意味ではありませんでした。

リンドン・ジョンソンが最大限に活用したテレビで放映された新しい大統領の任期でしたが、カメラとの共依存関係は彼の前任者であるジョンF.ケネディから始まりました。 1960年、若い上院議員で大統領候補のケネディは、ウェストバージニア州の鉱山労働者が8時間のシフトを開始するために500フィート下がる前に、彼が握手をしていることを示すテレビ広告を撮影しました。ケネディは、威勢のいい人物を切り取って居間に放り込むだけではありませんでした。彼は大統領選挙について議論していた。この重要な指名を志望する民主主義者は、一連の予備選挙での彼の見解、記録、能力を有権者に喜んで提出する必要があると私は信じています。ケネディはキャンペーンを発表したときに言っていました。そのような主要なコンテストの後でのみ、候補者は人々の懸念を理解し、彼らに行動する準備ができていることを証明することができたと彼は主張しました。ウェストバージニア州の新聞に掲載されたキャンペーンの広告は、ケネディの提案を明確にしました。対戦相手のヒューバートハンフリーへの投票は、ゴミ箱に着陸することが示されました。ケネディへの投票は、投票箱からホワイトハウスの屋根を通って落ちることが示されました。

候補者が直接国民に訴えるべきであるというケネディの見解は、現代の基準ではほとんど物議を醸すようには見えないかもしれませんが、それは大統領職への道の根本的な変化の一部でした。創設者たちは、オフィスの設計において、幹部が理性と優れた性格に駆り立てられるのではなく、人々の情熱に駆り立てられるのではないかと心配していました。この恐れのために、創設者は、投票のための切り株が彼らの優先順位を歪めるだろうと信じて、候補者がオフィスのためにキャンペーンすることを望んでいませんでした。選挙プロセスは、単に群衆に遊んだだけの男性を昇格させるかもしれません。一度就任すると、そのような大統領は健全な政策を打ち出すのではなく、人々に蹂躙するかもしれない。創設者たちは、有権者に常に法廷を開く必要がなくても、大統領は国の最善の利益を冷静に追求することができると考えました。

1世紀の間、システムは意図したとおりに機能しました。候補者は選挙に立候補しましたが、集会での投票のために切り株を作ることを決意しませんでした。アンドリュー・ジャクソンのような男性は、人々と大統領の間のより緊密な関係を主張しましたが、キャンペーンに対するタブーは永続的でした。党はまだ伝説の煙で満たされた部屋で彼らの大統領候補を選んだ。 20世紀初頭、ウッドロウウィルソンなどの改革者は、現代では大統領が有権者に対してより敏感になる必要があると主張しました。有権者を中心とした選挙制度によって形作られた大統領は、一度彼らを辞任することはなく、ウィルソンが共通の声の共通の意味と呼んでいるものを召喚する方法を知っているでしょう。

ケネディが以前はあいまいだった予備選挙システムをうまく利用したことで、州ごとに、党の指名、そして最終的にはホワイトハウスへの確立された道をバーンストーミングすることができました。そして、創設者が推測したように、人々への長期の曝露は強力な効果をもたらしました。ケネディの最初の大統領命令は、ウェストバージニア州で過ごした時間の直接の結果として、経済的に困窮している地域で貧しいアメリカ人に配布される食糧の量を増やしました。投票 もっていた ホワイトハウスに行きました。

大統領が自分の作った未亡人について考えすぎると、最高司令官の役割を果たせなくなる可能性があります。

貧しい人々の利益に気を配ることは、非合金の善のように聞こえるかもしれません。しかし、20世紀の最後の四半期の党改革は、指名プロセスをさらに代表者の直接選挙に向けて押し進めました。これにより、候補者はこれまで以上に贅沢な約束をし、それを実現するための彼らの特異な力を売り込むようになりました。キャンペーンがますます長くなることで、候補者が選出された場合に政府が何をするかについて、ますます多くの約束をする候補者の入札戦争が長引くことになりました、とレーガンとフォードの政権に勤め、現在ハーバードのケネディスクールで教えているロジャーポーターは言います。

ハワードディーンが2004年のアイオワ州の党員集会後の悪名高い悲鳴を振り返ったときに説明したように、予備選挙は候補者に群衆を咆哮させるものは何でもするように勧めます。私はそこに出て、政策について話しましたが、アドレナリンの急増はありませんでした、と彼はファイブサーティエイトに語った。人々は一種の「ええと、ええと」と言いました、そして私は本当に彼ら全員をクランクアップし、再び自分自身を信じて熱狂的になることができるというその巨大な責任を望んでいました、そして私はそれに屈するでしょう。トランプはこの傾向を論理的な結論に導き、有権者にすべての有益な結果を約束し、アメリカが直面した問題について彼の大会で宣言しました：私だけがそれを修正することができます。

現在の制度は、群衆を喜ばせる資格を他の何よりも高め、大統領が実際に職務で可能なことをはるかに超えて何ができるかについての期待を設定します。一方、メディア報道はショーを継続し、ショーに焦点を合わせ続けます。ケーブルネットワークは、まるで候補者が舞台裏で手をテープで包み、薬のボールで緩めているかのように、ズームライトと神のアナウンサーの声で議論を促進します。ディベートの報道は、ほとんどが劇場のレビューのようなものであり、幕が下がる前に始まります。元CNNレポーターでSnapchatの現在のニュース責任者であるPeterHambyが、ソーシャルメディアの時代にハーバード大学のShorenstein Centerの2013年の論文で示したように、討論中の有権者の印象は最初の数分で形成されます。

候補者は、セットプレーの爆発を練習しながら、迅速な判断を下します。 2012年に、オバマが最初の議論を失ったと認識されたとき、彼のチームは彼がより良いパフォーマーである必要があることを強調しました。彼は速くてハミーになるはずだった。彼が練習セッションで長くて乾いた答えをするとき、彼は思い出させられるでしょう： 速くてハミー！

キャンペーンがパフォーマンスに重点を置くようになるにつれて、社長になるために必要なスキルは、切り株の才能によってより明確になり、創設者が意図したものとほぼ完全に逆転しました。現在のシステムは、政策に対する説得に非常に焦点を合わせている、とジェフリー・K・トゥリス、 修辞大統領 、彼は国が元の憲法と緊張している第二の憲法によって統治されていると見ていること。第二憲法は、冷静な審議をめぐる熱い行動に、世論の積極的かつ継続的な大統領の法廷を重視している。どうして大統領が俳優になれないのだろうか、とロナルド・レーガンは尋ねた。または、それが失敗した場合、リアリティ番組のスターですか？

ウィルソンは候補者が一般の人々と連絡を取り合うことを望んでいましたが、彼はキャンペーンを一般の人々の質問の合理的な検討に対する大きな中断と見なしました。私たちは今、修辞的な才能が統治能力の代用と見なされている恒久的なキャンペーンの時代にいます。 1992年、ビル・クリントンがジョージ・H・W・ブッシュを破った後、ダン・クエール副大統領は、彼が選挙運動と同様に統治すれば、国は大丈夫になるだろうと述べた。共和党は、クリントンの性格上の欠陥が彼の職を失格にしたと主張していた。敗北したとき、クエールは、有権者によって批准された、才能のある運動家であることがより重要な資質であるという一般的な現代の見解を明確に述べていました。

選挙運動と統治の境界線が曖昧になっているため、新しく選出された大統領は、その仕事に取り組む能力に自信過剰です。大統領職の歴史家であるリチャード・ノイシュタットは、勝利したキャンペーンチームの考え方について次のように述べています。

どこにでもページめくりの感覚があり、国の歴史の新しい章、新しいチャンスもあります。そしてそれとともに、たまらなく、彼らはできなかった、しなかった、しなかったという感覚が生まれますが、私たちはそうします。私たちは、政治で行うのが最も難しいことをしただけです。比較すると、統治は喜びでなければなりません。私たちは勝ったので、そうすることができます。

修辞とショーマンシップの強さで就任したばかりの現代の大統領は、これらのスキルに依存し続けることが奨励されています。彼らは2年間話していました、そしてそれは彼らがしているほとんどすべてです。彼らが勝ったとき、彼らは人々に何でも納得させることができると結論を下します、とテキサスA＆Mの政治学者ジョージC.エドワーズIIIは言います。フィードバックはかなり強いです。

ただし、統治とは話すことだけではありません。大統領が最初に理解する必要があるのは、公務員パートナーシップのCEOであるマックス・スタイアーは、政府を運営するためには、政府を運営する権利を獲得するために必要な能力とは異なる能力が必要になるということです。 。

あなたが対戦相手よりも優れているという考えで有権者を売るには、1つの選択肢ではなく、ポリシーの一連の側面に関する一連の選択肢がある医療法であなたの好ましい結果を達成するのとは異なるスキルのセットが必要です。キャンペーンには攻撃と比較が必要です。統治には、審議、協力、交渉が必要です。大統領候補には、有権者という1つの支持者がいます。大統領は、有権者、議会、外国の指導者など、多くの政党の利益をナビゲートする必要があります。ケネディの若々しい活力、レーガンのノスタルジックなビジョン、トランプの爆弾など、彼を就任させた属性は、他の多くのスキルを必要とする仕事でいくらか役立つだけです。

理想的なシステムでは、次期大統領は、ロープを学び、修辞的な依存症を打破するために何ヶ月ものオリエンテーションを行うでしょう。大統領のためのそのような学校は存在しません。移行プロセスはありますが、大統領または彼のチームを十分に準備することはできません。

大統領の交代は、民間部門の権力の移転よりも大きな仕事です。ビジネスでは、大規模な合併や買収には通常1年以上かかり、数百人のスタッフが関与します。ダウケミカルとデュポンは、2015年12月に1,300億ドルの合併を発表し、2017年9月に終了しました。大統領エレクトと彼のチームは、勝利から就任まで2か月半、民間人と4兆ドルの政府を運営する方法を模索しています。軍隊は言うまでもなく、200万人の労働力。米国連邦政府は、地球上で最も複雑な複合体です。

新しいリーダーがターゲット企業のスタッフを維持し、彼自身の信頼できる人々を連れてくるかもしれない事業買収とは異なり、社長はほとんどゼロから始めなければなりません。彼は、上院の確認を必要とする1,000人以上のトップリーダーを含め、4,000人もの新たな政治的任命を行う必要があります。

チームを迅速に配置することは、適切な意思決定を行うために重要です。一部の一時的なホールドオーバーは暫定的に管理できますが、これまでのところしか取得できません。あなたは権威を持っているとは認識されていません。あなたは代用教師のようです、マックス・スタイアーはホールドオーバーについて言います。そして、関係を構築する権限と時間を持たずに調整することは困難です。非常に多くの仕事をこなすため、自然な減少が始まる前に一緒に働く機会を得るチームはほとんどありません。

急いでスタッフを増員することで、新大統領は、そもそも大統領職を勝ち取るのを助けた人々で政権を満たし、ホワイトハウス内のキャンペーン精神をさらに定着させることができます。ゲティスバーグ大学で教鞭をとっている大統領奨学生のシャーリー・アン・ウォーショウは、オバマ政権の上級職の58パーセントがキャンペーンスタッフによって埋められていることを発見しました。行政機関の固有の課題に適しているものもありますが、システムではそれを確認するのに十分な時間がありません。新大統領はただ最高のものを期待しなければなりません。

したがって、大統領は、統治する本能ではなく、キャンペーンの本能に悩まされて就任する。手元のタスクの経験が不足している可能性のあるチームと。そして有権者に守る約束の長いリストがあります。そのような状況では、忍耐が求められるように思われます。それがアイゼンハワーのアドバイスでした。あなたは人を頭上で殴ってリードするのではありません。ばか者なら誰でもそれを行うことができますが、それは通常「暴行」と呼ばれ、「リーダーシップ」ではありません。リーダーシップとは何かをお話しします。それは説得、和解、教育、そして忍耐です。長く、遅く、大変な作業です。それは私が知っている、信じている、または実践する唯一の種類のリーダーシップです。

リンドン・ジョンソンが警告したように、新大統領は議会が中間期について考え始めるまでに1年しかなく、それが大胆なまたは超党派の行動を困難にしていることを除いて。デイヴィッド・ブロダー ワシントンポスト ジョンソンの最初の100日間の熱狂は、半分狂った、半分酔ったテキサスのスクエアダンスであり、フィドラーであり発信者でもあるジョンソンが着実にテンポを上げ、ビートを速めました。それは、大統領の新婚旅行を短くしたり、存在させなかったりする超党派の時代の前でした。 100日目のインタビューで自慢したい大統領はいません。私たちは、組織の能力を習得し、私たちの権威の流れを作り出すことにおいて、実際にいくつかの進歩を遂げました。

キャンペーン中に設定された期待に応えるためのプッシュは、必死の行動を奨励します。ハリーの補佐官は、大統領が彼らに反対するキャンペーンを行ったとしても、実際にはそれほど多くのことをしていなくても、大統領命令を作成します。トランプの初期は、そのような行動の急増でした。カメラが呼び出され、テーマ音楽が合図されましたが、彼の実行行動のいくつかは、問題を調べてレポートを発行するように機関に指示しただけでした。 私だけでパワーポイントできます！ 渡航禁止令、トランスジェンダーの人々の軍隊からの排除、鉄鋼とアルミニウムの関税などの他のものは、十分に精査されておらず、大規模な反発を引き起こした。

私たちは皆、この実行したいという願望が私たち自身の生活の中でどのように見えるかを知っています。大統領は、傘を持ってエレベーターのボタンを2回、次に3回押すとびくびくした男です。気持ちいいです。アクションのようです。しかし、エレベーターは速く動きません。

III。計り知れない心理的圧迫

元ホワイトハウスの写真家ピート・ソウザの本は、バラク・オバマ大統領の300枚以上の写真を集めたもので、オフィスの心理的な風景を巡るツアーです。オバマ大統領は、彼が戦闘に送り込んだ負傷した兵士のベッドサイドと自然災害によって残された廃墟のそばに立っています。彼は、テレビでディープウォーターホライズンの流出事故から油がにじみ出ている間、裏庭のブランコの座席から娘に助言します。彼は座って、身を乗り出し、そして終わりのない会議を歩き回ります。彼は、中国の大統領、イスラエルの首相、ブルース・スプリングスティーン、ボノ、ハロウィーンの衣装を着た子供たち、アフリカ系アメリカ人の男の子と女の子のホスト役を務めています。

大統領の脳は、おそらく地球上の他のどの脳よりも、さまざまな急性の経験を処理する必要があります。その間、大統領は最も独特な非現実に住んでいます。彼の写真は彼の職場のほぼすべての壁にあります。他の壁には、彼の仕事で偉大さを成し遂げた人々と、混乱した人々の絵が描かれています。それは、あなたの周りに投稿されたあなたの競争のスコアでテストを受けるようなものです。

オバマ氏は補佐官に、彼には繰り返し夢があると語った。その中で、彼は静かな散歩を楽しんでいました。突然、彼は気づかれました。夢は悪夢になりました。 （ピート・ソウザ/ホワイトハウス）

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大統領が旅行するとき、彼は彼自身の医者、セキュリティ、運動器具、そして水を持っています。それはすべて彼の飛行機で動き回っています。シークレットサービスが外国のバスルームが大統領を滑らせる可能性があると考えた場合、エージェントは彼が浴槽から出るときに彼に牽引力を与えるために保護ストリップを置きます。グロバークリーブランドは彼自身の正面玄関に答えるために使用しました。現在、大統領は自分のプライベートな場所でのみドアハンドルに触れています。彼らの生活は赤ちゃんから守られています。

同時に、アメリカの大統領は常に彼のバブルの外から最も厳しい監視にさらされています。これは長年の伝統です。 ニューヨークタイムズ カルビンクーリッジの消化不良に500語を捧げました。 （マスクメロンでした。）大統領は世界最大の有名人です。目は常に見守っていて、しかめっ面に意味を吹き込む準備ができています。

誰もが手を振る—そして誰もが見返りに波を期待している。大統領が十分に近い場合、人々は自分撮りを期待します。写真家は、会議でメモしたバスルームの休憩が必要なことについてのメモをキャプチャできます。誰かが常にキーボードを使用して、潜在意識から逃れる思考から文化的な瞬間を作る準備ができています。オバマ氏は補佐官に、彼には繰り返し夢があると語った。その中で、彼は静かな散歩を楽しんでいました。彼は一人で邪魔されていませんでした。突然、彼は気づかれました。夢は悪夢になり、彼は目覚めました。

大統領は、適切な時期に適切な方法でエモートする一方で、世界の指導者、政敵、同盟国などから自分の意図を隠すためにマスクを着用する必要があります。これは彼に交渉の余地を与えます。ヒューイ・ロング上院議員はフランクリン・ルーズベルトについて不満を述べました。私が彼と話すとき、彼はこう言います。罰金！いいね！」しかし、[上院議員]ジョー・ロビンソンは翌日彼に会いに行き、「いいね！罰金！いいね！」たぶん彼はみんなに「いいね！」と言うでしょう。ニューヨーク州知事のアル・スミスはかつてルーズベルトからコミットメントを得たかどうか尋ねられ、「カスタードパイを壁に釘付けにしたことはありますか？」と答えました。ルーズベルトの柔軟性は、優れた必要な大統領のスキルと見なされていました。しかし、マスクを着用している男性は、マスクが滑らないようにするために多くの作業を行う必要があります。

一人でこれをすべて処理できますか？ 1955年、ハーバートフーバー前大統領は、行政府の効率性に関する2番目のレビューを完了し、過負荷の大統領を支援するために副大統領を追加することを提案しました。 （現副大統領はすでに忙しすぎたようです。）フーバーの報告は、アイゼンハワー大統領が最初の心臓発作を起こす数か月前に発行されました。ウィルソン政権が1921年に終了して以来、現大統領または元大統領を襲ったのは5回目の心臓発作または脳卒中でした。これにより、コラムニストのウォルターリップマンは、1人の男性が耐えられないほどの仕事であるかどうか疑問に思いました。大統領の耐えられない緊張に対処して、リップマンは書いた、負荷は非常に大きくなった…今世紀の戦争のために、アメリカの人口、アメリカの経済、そしてアメリカの責任の巨大な成長のために。

それ以来、仕事の重みはさらに重くなりました。オバマ大統領が最も困難な大統領職であると述べた日を示す宗座の写真は、サンディフック小学校での虐殺の後に彼が慰めた26家族の1人と一緒に立っていることを示しています。その日、母親が故障したとき、大統領は彼女にティッシュを手渡した。

大統領は牧師として訓練されていませんが、彼らもその役割に押し込まれています。彼らは悲劇の陰で国を慰めなければなりません。その機会に間違った説教を選んだ大統領に災いを。今ではそれを行うだけでは不十分です。元インディアナ州知事でレーガンのトップアシスタントであるミッチダニエルズは、牧師の役割を果たしていると言います。あなたは正確に、敏感な方法でそれをしなければなりません。そして、あなたがそれを上手くやれば、あなたのそばにいる女性がクリネックスを必要としていることに気づき、それがあなたの魂にもっと消耗します。

それからあります大統領の命令の結果として死ぬかもしれない男性と女性。彼はすぐに彼らの家族を慰めるように呼ばれるかもしれません。ジョージ・W・ブッシュの補佐官は、大統領が2007年にイラクにさらに軍隊を派遣するかどうかを決定したとき、国民と彼の政権のメンバーが米国の撤退を望んでいたときに、彼は夜にマウスガードを着用し始めたと言いますなぜなら、彼は睡眠中に歯を磨いていたからです。

トルーマン氏は、朝鮮戦争に行くという決定は彼の大統領職の最も難しい決定だったと述べた。その戦争で亡くなった兵士の父親が息子のパープルハート章を返送して彼に送った手紙は、それがどれほど大変だったかを示唆しています。

トルーマンさん、

あなたは韓国での息子の命を失うことに直接責任を負っているので、歴史的な行為の1つの記憶として、このエンブレムをトロフィールームに展示しておくこともできます。

現時点での私たちの大きな後悔は、あなたの娘が私たちの息子が韓国で受けたのと同じ治療を受けるためにそこにいなかったことです。

トルーマンは任期が終了した後もずっと机の引き出しに手紙を置いていました。これは大統領執務室を去った後も彼に残っていた重さの証です。大統領は、自分が作っている未亡人や、命令で母親を知らない子供たちのことを考えすぎると、最高司令官の役割を果たせなくなる可能性があります。区画化することを学ぶことは大統領にとって必要不可欠です。一部のコンパートメントは非常にタイトにロックされており、大統領の最も近い顧問でさえ、その中身を見ることはありません。

2011年春にオサマビンラーディンを殺害する作戦を計画する最終段階で、オバマは国家安全保障会議の議長を5回務めました。この5日間は、大統領が公務と私職をどれだけ迅速に切り替えなければならないかを物語っています。これらの秘密のビンラーディン会議の直前と直後に行われたイベントには、次のものが含まれていました。デンマーク、ブラジル、パナマの指導者との会合。政府の閉鎖を回避するための会議。募金ディナー。予算スピーチ;祈りの朝食。移民改革会議;新しい国家安全保障チームの発表。彼の再選キャンペーンの計画。そしてリビアへの軍事介入。オバマ氏がビンラディン襲撃に関する最後の国家安全保障会議の議長を務める前日の4月27日、彼のホワイトハウスは彼の後継者となる男性によって提起された彼の出生地についての永続的な質問に答えるために彼の長期出生証明書を発表しました。

襲撃自体の2日前に、オバマは竜巻の犠牲者を訪問するためにアラバマに、そして銃創から回復していた下院議員ガブリエルギフォーズを訪問するためにフロリダに飛んだ。 4月30日土曜日、作戦は進行中ですが、その結果は不確かでした。彼はホワイトハウス記者協会の夕食会に出席し、ジャーナリストを喜劇のルーチンで楽しませなければなりませんでした。ジョークを書く過程で、彼はビンラーディンについての小言を削除しました。彼の側近には理由のヒントが与えられなかった。

ハイステークスの軍事作戦により、このストレッチは特に心理的に混乱しましたが、それは完全に異常ではありませんでした。オバマ氏を参謀長を務めたデニス・マクドノー氏は、通常、そのペースは、それが何日であるかを知ることはまれな能力になったと述べています。毎晩火曜日の夜のように感じます。

仕事の執拗さは大統領の抑制力を枯渇させますが、それでも抑制は賢明な意思決定にとって重要です。オバマの報道官の一人であるジェイ・カーニーは、あなたは痛みに対して高い耐性を持たなければならない、と言います。時にはそれはあなた自身を誤解させ、長い視野を支持して簡単な討論ポイントを獲得する機会を拒否することを意味します。

時には、より大きな勝利のために、迅速な勝利を得る機会を延期しなければなりません。短期的な成功に焦点を当てることは専門家を喜ばせるかもしれませんが、それは政府が緊急事態になると取り組むには大きすぎる迫り来る国家問題に対処するために必要な困難で曖昧で退屈な仕事をすることを防ぎます-縮小する中産階級、変化気候、医療費の上昇は連邦予算に負担をかけています。何よりも優れた大統領でさえ、小さなものを大きなものよりも、そして現在を未来のものよりも優先するように絶えず誘惑されています。

リンドン・ジョンソンが言ったように、時々大統領は雹の嵐の中のジャッカスに過ぎません。

現在の大統領はそのような誘惑に屈する。それは効率かもしれません—あなたのあらゆる瞬間のピケに通気を与えるのはなんと安心でしょう。しかし、トランプは歴史的に低い承認率で奉仕しており、彼の支持者でさえ、彼の絶え間ない狙撃やわずかな不満については好きではありません。衝動性のリスクは、大統領自身の評判だけではありません。それはまた、大統領がからの最新のセグメントを発煙したときにオフィスの威信を傷つけます Fox＆Friends 。

成功した大統領は、たとえそうすることで彼らが弱く見えるかもしれないときでさえ、彼らの火薬を乾いた状態に保つことを学びます。大統領には、誰が生き、誰が死ぬかを決定する力がありますが、彼はしばしば無力であるため、政治理論家のハンナ・アーレントは、米国大統領をすべての中で最強と最弱と定義しました。国家指導者。大統領はそのパラドックスに耐えることをいとわないに違いない。リンドン・ジョンソンが言ったように、時々大統領は雹の嵐の中のジャッカスに過ぎません。

IV。歴史的なパーティザンギャップ

大統領職を管理することがどれほど難しいかについての議論は、議会の弱さから始めなければならない、とデニス・マクドノーは言います。立法府が解決していない問題を大統領に解決させることはできません。

1990年9月30日、ジョージH. W.ブッシュ大統領は、議会の指導者を含むブルックスブラザーズの訴訟の銀行の前にホワイトハウスのローズガーデンに立っていました。その日、政府はお金を使い果たしそうになりました。これは現代の耳にはおなじみの話です。しかし、それらの男性が言ったことはあまり馴染みがないように思われるでしょう。共和党の大統領は民主党の指導者を称賛し、彼らはすぐに彼を称賛した。両党の議会指導者はお互いを称賛した。

大統領と議員は、赤字を抑えるための歳出削減と増税を組み合わせた予算サミット協定を発表していました。合意は、交渉のスプリントで終わった5ヶ月の激しい論争を締めくくった。アンドリュース空軍基地での11日間と夜の間、肉を食べている男性（月曜日はプライムリブの夜でした）は、宿泊施設に来るまで議論していました。結果は、フレーマーが承認したであろうものでした：強い意見の議員は、開かれた紛争に訴えるのではなく、妥協しました。結果は不完全でしたが、何もしないよりは好ましいものでした。

少なくとも、それはそれを見る一つの方法でした。別の見方では、両党の指導者は彼らの原則を妥協し、1988年のキャンペーン中に彼が行った新しい税金の誓約に戻って、ブッシュ自身以上にそれを行った人は誰もいなかった。この感情は、曇りの日にCNNの分割画面カバレッジの残りの半分で再生されました。ブッシュと並置されたのは、ホワイトハウスを去るニュートギングリッチ議員の映像でした。二位の共和党議員は、祝賀会への参加、または党の大統領に従うことを拒否した。それは彼の誓約の裏切りであり、レーガノミクスの裏切りであった、とギングリッチはブッシュの伝記作家ジョン・ミーチャムに語った。ギングリッチは丘に戻り、保守派が反乱軍の英雄として彼を迎えるのを待っていました。

その日のブッシュの勝利は、1992年の選挙での彼の敗北の種をまきました。それは私を破壊した、とブッシュはミーチャムに語った。この後、共和党の政治家は保守的な核心を失望させて生き残ることができなかったことが真実と見なされました。

その日の分割画面は、現代の大統領のジレンマをカプセル化しました。反対側と協力して裏切り者と呼ばれるか、彼らと協力して何もしないことを拒否します。ローズガーデンの式典の数日後、そこで発表された取引は崩壊しました。自民党は、政府支出を増やしたいと考え、指導者に反対票を投じました。保守的な共和党員は、増税に反対し、より多くの歳出削減を望んでいたため、指導者に反対票を投じました。 1990年に再選を目指して走っている共和党員は、勝つために基地を必要としていました。彼らが予算の取り決めの後ろに集まったならば、彼らは不在に投票される危険を冒していたでしょう。大統領にとって良いことは国にとっても良いことかもしれないが、それは議会の共和党員にとって必ずしも良いことではない、とギングリッチの同盟国であるミネソタ州のビン・ウェーバー議員は語った ワシントンポスト 。現職の民主党員を打ち負かすには、くさびの問題が必要です。

運命の予算サミット協定が発表されてから27年間で、両党はより党派的になった。特に共和党では、超党派の妥協を敢えて行う議員たちが主要な課題を抱えています。純度省は、トークラジオのホスト、資金の豊富な外部組織、および無数のソーシャルメディアの戦士によって監督されています。

党派の成長は、政府の基本的な事業に関しては、大統領と議会が絶えず混乱していることを意味します。現在、シャットダウンと連邦予算の膠着状態が定期的に発生しています。議会は20年間で時間通りに支出法案を可決していません。かつては将来のリスクを特定し、行政府を監視するために使用されていた議会の監視は、主に野党の靴ひもを結び付けることに関して、今では強力です。

大統領が議会と協力するとき、その成果は党派的です。オバマは、民主党だけが隣接する医療制度改革に署名した。トランプは共和党員だけで減税法案を祝った。

ホワイトハウスでの超党派の儀式は、よりまれな、ローステークスの事件、または一種の最後のものになりました。共和党がオバマホワイトハウスに現れた最後の時間の1つは、自由貿易を促進することでした。これは、トランプがGOPのライバルを打ち負かすために使用した問題です。共和党員はもはやそのような考えを後押しするものではありません。政治システムは大統領の成功に反するものだと、ジョージW.ブッシュの下で行政管理予算局の局長も務めたミッチダニエルズは言います。新しい部族主義はすぐそこにあり、国の債務は私たちの国にとって最大の脅威です。国防長官のジェームズ・マティスは同意します：アメリカが直面する最大の脅威は、政治的統一の欠如であると彼は私に言いました。

関係が議会とホワイトハウスの間が崩壊し、専門家はリンドン・ジョンソンを呼び出すのが好きです。彼らは、意志の力によって、大統領は議会を行動に駆り立てて、機械を再び動かすことができると示唆している。

しかし、ジョンソンはモデルではありません。彼は元上院の多数派および少数派の指導者として独自の履歴書を持っており、殉教した大統領の遺産を利用して彼の政策への支持を築くことができました。彼の党も両方の家で大多数を占めていた。

それでも、大統領が十分に努力すれば、交通渋滞を突破できるという考えは根強く残っています。大統領は夕食に人々を招待し始めなければならない、とニューヨーク市の前市長であるマイケル・ブルームバーグはオバマの在任中に助言した。彼は彼らとゴルフをしなければなりません。彼は電話に出て、「私たちはこれに同意しないことは知っていますが、ただ言いたいのですが、それはあなたの妻の誕生日だったと聞きました」または「あなたの子供は大学に入学したばかりです」と言わなければなりません。友情。

大統領候補は、ワシントンの問題に対する独自の解決策として自分たちを売り込むことができるため、ジョンソン神話に賛成します。私が得意なことの1つは、さまざまなアイデアを持った人々を部屋に連れて行き、時には激しく意見を異にし、共通点と共通の方向性を見つけることです。オバマ氏はスティーブ・クロフトに次のように語っています。 60分 2008年に。

オバマ大統領の最初の任期の終わりまでに、大統領と彼の側近は完全に取引を行うという考えをあきらめていました。専門家は定期的に彼にただ座って上院の少数派指導者ミッチ・マコーネルと飲み物を飲むように忠告しました。これはトルーマンが議会の指導者とバーボンを共有する方法です。 君 ミッチ・マコーネルと飲み物を飲み、オバマはそれに応じて冗談を言った。オバマ大統領の任期から2年後、マコーネルは共和党の最も重要な仕事は大統領が1期務めることを確認することであると述べていました。個人的には、オバマ氏は、彼と一緒に働きたくない反対派と協力するためにもっとや​​るべきだという主張以上に、少しイライラしました。

大統領が反対党の指導者たちと一緒に座るという呼びかけは、大統領と議員が彼らの党とのつながりが弱く、党が今日よりも思想的および地理的に異質であった時代の痕跡である。彼らは、特定の問題に関する信念を中心に形成された議会の臨時連立に訴えることができた。上院の少数党指導者として、民主党のジョンソンは、アイゼンハワーが外交における大統領の権力を制限するであろうブリッカー改正を推進していた保守的な共和党員を打ち負かすのを助けた。ジョンソンは大統領として、共和党のエヴァレット・ダークセンに頼って、保守派の民主党の反対派に公民権法を可決させた。 1978年までに、共和党上院の少数党指導者ハワード・ベイカーは、民主党のジミー・カーター大統領がパナマ運河をパナマに支配させるために必要な67票を獲得するのを助けるために、大統領の野心を危険にさらすことをいとわなかった。

選挙人団はかつて妥協と政党間の連立を奨励しました。ニクソンとレーガンの任期中、彼らが運んだ州の上院議員の半数以上が民主党員でした。それらの上院議員は、大統領が相手方に属していたにもかかわらず、大統領を好む構成員を持っていたため、上院議員は彼と取引する余地がありました。オバマが勝った州の上院議員の約80パーセントは彼の党のものでした。同じことがトランプにも当てはまります。

これらの議員は、何世代にもわたって政治的スペクトルで遠く離れている有権者に答える必要があります。ピュー研究所は1994年以来党派の立場を研究しており、規制が善よりも害を及ぼすかどうか、黒人のアメリカ人が体系的な人種差別に直面するかどうか、移民が負担になるかどうか、企業が合理的な利益を上げるかどうかなど、基本的な政治問題に関する見解をテストしています。 1994年には、2つの主要政党のメンバーは平均してわずか15パーセントポイントしか離れていませんでした。現在、それらは平均36ポイント離れています。その党派間のギャップは、男性と女性、黒人と白人のアメリカ人、そして社会の他の部門の意見の違いよりもはるかに大きいです。政府が医療に関与すべきかどうかについて両党が根本的に意見を異にしている場合、大統領は医療法を支持する連立を構築することはできません。

人々が大統領をどう見るかという党派間のギャップもまた、かつてないほど広い。平均して、アイゼンハワーは2期の間、民主党員の49パーセントの承認を享受しました。オバマは大統領職の過程で共和党員の14パーセントの支持を得た。昨年の夏、民主党のわずか8パーセントがトランプを承認しました。このような環境では、大統領が野党の指導者たちと一緒に何杯飲んだとしても、大統領は彼らの考えを変えるつもりはありません。元ジョージ・W・ブッシュ参謀長のボルテン氏は、どちらの党の議会の人々も、ある程度の宿泊施設が彼らの利益になるように管理しているのかわかりません。メンバーは大統領を恐れる理由がないため、大統領はリンドン・ジョンソンのように交渉することはできません。しかし、有権者は言い訳を望んでいません。彼らは行動を望んでいます。議会が行動できない場合、大統領のやることリストにさらに多くの項目が追加されますが、大統領は自分で行動するためのツールと権限を欠いていることがよくあります。

ドナルド・トランプへのルイ・C・Kの手紙

V.それを修正する方法

現代の大統領職を修復するために、政治家、一般市民、および報道機関は、オフィスに対する彼らの期待を変え、現実的なことに焦点を合わせる必要があります。大統領はスーパーヒーローではありません。彼は人間であり、堕落しやすく、能力はそれほど高くありません。では、私たちは彼に何をしてもらいたいのでしょうか。そして、どうすれば彼がそれを行うのを手伝うことができるでしょうか。

地面にぶつかる

ロムニー準備プロジェクトは、オフィスに勝てなかった男性からの現代大統領への最も価値のある貢献です。これは、ミットロムニーの移行チームの作業の140ページの蒸留であり、2012年の仕事の準備の6か月のプロセスです。ボリュームには、組織図、優先順位付けマトリックス、および仕事と責任を一致させる表が含まれています。キャンペーンの終わりまでに600人がロムニーの移行計画に関与し、連邦制度を通じてアイデアや法律を動かす練習に参加しました。人々がホワイトハウスにビジネスマンを持つことの利点について話すとき、注意深い注意のこの例は間違いなく彼らが期待するものです。

元マサチューセッツ州知事が失敗したところで成功したビジネスマンは、移行プロセスに同じ厳密さを正確にもたらしませんでした。ドナルド・トランプのチームは、ナプキンに描かれているように見えるプレイブックをフォローしました。移行では、すべての典型的な欠陥（前政権の専門知識を持つ人々に対する戦い、懐疑論、無駄な作業）と、適切な対策のためのいくつかの新しい欠陥が発生しました。以前のホワイトハウスの退役軍人は、情報を管理し、意思決定を支援するシステムを構築することの価値をトランプのチームに強調しました。彼らは、上司の要求に追いつくことを試みている熱狂的なスタッフによって、彼らがユーモアを交わされたか、無視されたと報告しています。

Partnership for PublicServiceのMaxStierは、連邦政府をより効率的に運営するために彼のキャリアを捧げてきました。彼は議会に選挙前大統領移行法を可決するように促し、それは新大統領の準備を助けるための何らかの構造を整えた。そして彼は、議会がロムニーが従うことを意図したもののような移行プロセスを形式化するよう努めるべきであると提案している。

スティアーの新しい計画の下では、各党の候補者は、待機中の政府を形成し、連邦制度のフォークウェイを学ぶための措置を講じるでしょう。アメリカ国民にとっては公平ではない、と彼は言います。候補者が「あなたは何を知っているか、私はそれを経験するつもりです それで？ 私が就任した瞬間、あなたは私と一緒に苦しむことになります。」

有権者とメディアは、11月の最初の火曜日の前に大統領の要点について考える候補者が大統領執務室のカーテンを時期尚早に測定しているという考えを省くことによって彼らの役割を果たすことができます。反対のことをする必要があります。移行へのコミットメントに基づいて候補者を評価し、それを深刻さの兆候として使用します。彼らが移行についてどのように考えるかは、彼らがどのように仕事に取り組むかについての見解を提供します：彼らはキャンペーンの日々の緊急性に従事している間、重要な長期的な仕事に集中できますか？彼らは適切な人を配置することができますか？

レオン・パネッタはビル・クリントンについて、彼が考えることができるように、私たちは彼のスケジュールに時間をかけていました。 （ダイアナウォーカー/リエゾン/ゲッティ）

2016年の選挙以来、世間の注目は当然のことながら、偽のニュース、ロシアの干渉、そして選挙が再び不安定になるのを防ぐ方法に焦点を当ててきました。しかし、外国の操作に対する感受性は、私たちの選挙制度の唯一の欠陥ではありません。アメリカ国民とマスコミはまた、キャンペーン中に議論されているオフィスとその実際の要求との間のギャップを調整する必要があります。私たちは、キャンペーンを使用して、大統領に就任するための資質、つまり管理職の才能、統治の有効性、気質をテストするためのより良い仕事をする必要があります。このような心理的な緊張を伴う仕事では、候補者の性向と気力にもっと注意を払う必要があります。大統領職についての一つのことは、それが人格を構築しないということです。それはそれを明らかにします、とジョージW.ブッシュのコミュニケーションディレクターであるダンバートレットは言います。

でも、自分をからかってはいけません。今日の部族主義、ホットテイクジャーナリズムの優位性、ソーシャルメディアの混乱を考えると、この種の国民の態度の変化は奇跡的なものになるでしょう。記者や専門家は簡単な物語に引き寄せられ、候補者、政党、分科会、金融のキングメーカーはすべて、価値観やアイデンティティをめぐる大雑把で予測可能な戦いの恩恵を受けています。感情をかき立てることで多くの利点が得られるのに、なぜ立ち止まって候補者の理由を検討するのでしょうか。

リンドンジョンソンの元国内政策補佐官であるジョセフカリファノは、現在のシステムを中断する1つの可能な方法は、中道政治家が予備選挙を襲撃することであると示唆しています。現在、党員のごく一部が大統領指名プロセスに参加しています。そうする人のほとんどは、イデオロギー的に極端であり、経験や性格をテストするよりもリトマス試験に興味があります。固定意見の少ない人が参加すれば、統治の準備と寛容さを示す候補者を選ぶかもしれない。

経験を高める

私たちがありそうもない領域にいる間、私たちはまた、ワシントンでの経験を責任として考えるのをやめるべきです。これはアメリカの政治における新しい緊張ではありません。フーバーは、私たちが病気のときは、珍しい医者が欲しいと言いました。建設の仕事があるときは、珍しいエンジニアが必要です。そして私たちが戦争をしているとき、私たちは珍しい将軍を望んでいます。私たちが庶民に満足するのは、私たちが政治に入ったときだけです。

今日、ワシントンに精通していない候補者は明確な利点を享受しています。そうする人は沼の住人として見られます。この偏見は、大統領が党派の窮地を突破するための戦いのチャンスを与えるかもしれない長年の奉仕によって磨かれたスキルと関係を持たないことを保証します。

有権者、特に共和党の有権者は、企業CEOのやる気をロマンチックにする傾向があります。しかし、最高司令官を雇うときは、CEOの選考プロセスのようなことはしません。ハーバード大学の政治学者で組織行動学の教授であるガウタム・ムクンダは、有権者が大統領候補の指揮の資質をよりよく探求する方法を研究しました。彼は、企業は仕事に必要な基本的な属性を持っているリーダーシップ候補者だけを通過させようとするフィルタリングシステムに依存していると指摘します。優れたCEOが[必然的に]優れた社長になると信じるべきではありませんが、CEOははるかに慎重かつ慎重に、仕事に適した候補者を選ぶように合理的に運命づけられたプロセスを通じて選ばれることに注意する必要があります。ビジネス界の有効性を愛するアメリカ人は、企業と同じようにリーダーを選ぶことで、ビジネス界の知恵を自分たちの意思決定に適用することができます。

オンボード社長

新しく選出された会長のマニュアルには、次のヒントが含まれている場合があります。

以前の成功は将来の成功を予測するものではありません。 実際、これまでの業績が大統領としての進歩を妨げる可能性があります。新しく選出された大統領の自然な本能は、彼らが以前の役割で運営していたように仕事に取り組むことです、とロムニーの移行チームの元ユタ州知事兼会長であるマイク・レビットは言います。しかし、大統領職は以前の仕事とは異なります。大統領は、効果的なホワイトハウスを運営するために新しいスキルを習得する必要があることに早く気づきます。すべての大統領はこれを学ばなければならない、とLeavittは言います。彼らは当選する方法を知っていますが、統治する方法を学ぶ必要があります。

行動は言葉よりも雄弁です—または少なくともそれらはより重要です。 キャンペーン中はレトリックが領域の硬貨であったため、新大統領は問題を回避する方法を話し合うことができると考える罠に陥ります。現代の大統領職は不可能ではない、と政治学者のエレイン・カマルクは彼女の本に書いている 大統領が失敗する理由 。しかし、それは大統領自身の方向転換を必要とします—政府の複雑で退屈なビジネスに向けて、そしてコミュニケーションへのこだわりから離れて。

速く移動したい場合は、最初にゆっくり移動する必要があります。 大統領は新しい力に溢れているので、これは特に服用するのが難しい薬です。クリスマスの朝、お母さんとお父さんがプレゼントを開けるのを待ちたくありません。ほとんどの新大統領は、現職の停滞と意志の欠如の餌食にならないという考えでキャンペーンを行った。 町に着くと物事が違う 、彼らは彼らの愛する群衆に話しました。しかし、大統領としての簡単な呼びかけはありません。大統領の意思決定は非常に難しいため、大統領の意思決定システムは系統だったものでなければなりません。オバマ氏はマイケル・ルイスに、完全に解決できるものは何もありません。 バニティフェア 。そうでなければ、他の誰かがそれを解決したでしょう。だからあなたは確率を扱うことになります。決定を下すと、30〜40％の確率で機能しなくなります。あなたはそれを所有し、あなたが決定を下した方法に満足しなければなりません。それがうまくいかないかもしれないという事実によって麻痺することはできません。

多くの場合、大統領は、それに至るまでのすべての作業を行ったことから生じる確実性なしに決定を下します。大統領が毎日行うことは、ほとんどが彼らに押し付けられる決定を下すことであり、大統領に関するメモがオフィスの世代を導いてきたリチャード・ノイシュタットは、ほとんどが他の人によって組み立てられたオプションの制御の外にあることが非常に多いと書いています。これらの決定を下すために、大統領は反省の余地を持っている必要があります。私たちは彼が考えることができるように彼のスケジュールに時間を置いていました、とレオン・パネッタはビル・クリントンに言及して私に言いました。

バブルを受け入れる。 オバマは最終的に、マスコミで議論されたバラク・オバマを、批判に個人的に投資されないようにするために、彼自身とはまったく異なる人物であると見なさなければならないことに気づきました。大統領はレビューと絶え間ないおしゃべりを無視しなければなりません。それが多すぎて、情報が多すぎます。おしゃべりを無視できない場合は、安全に逃げる方法を見つける必要があります。批判が彼に届いたとき、ハリー・トルーマンは長い手のけいれん、彼のスタッフが適切に処分する権限を与えられた壮大な爆発を書きました。一方、大統領は連絡が取れなくなるのを防ぐために、真実を伝える人を指名し、歓迎されないニュースを伝えるときにその人を信じる必要があります。誰もが上司を引き立たせるという本能がある大統領執務室では、率直さはとらえどころのないものになるでしょう。部下は権力に真実を話すことをいとわない必要がある、と元国防長官ロバート・ゲーツは私に言った 国家に直面する 昨年5月ですが、上司はその人が実際に彼らを助けようとしていることを認識するのに十分な大きさである必要があります。

あなたのスタッフを信頼してください。 すべての決定の重みと、良い大統領でさえ悪い決定を下すことができるという事実を考えると、レゾリュートデスクに一連のオプションを提供するシステムは可能な限り堅固でなければなりません。代替案は、専門知識を持ち、大統領の心を理解し、彼らの仕事が大統領の前に公正に置かれることを信頼できるスタッフによって提示されなければなりません。アメリカの人々が最初に探すべきだと思うのは、チームを作り、ボールを整理してフィールドの下に移動する方法を知っている文化を作り出すことができる人です、とオバマは2016年の選挙の前に私に言いました。あなたが大統領としてどれほど優秀であっても、あなたは…地球上で最大の組織を監督しています。そして、あなたはそれをすべて自分で行うことはできません。

オバマの処方箋は、現代のホワイトハウス組織のテンプレートを作成したニクソンの政権の多くの参謀長であるH.R.ハルデマンが描いたロードマップに似ています。彼は広告会社の幹部としての経験を生かして、大統領職にスタッフを配置するための慎重なシステムを作成しました。正確さと形式、横方向の調整、関連資料のチェック、その分野に関係する有能なスタッフによるレビュー、そして大統領の注意を引くために不可欠なすべてのことについて、最初に完全に人員が配置されていない大統領には何も行きません。

ハルデマンが知っていたのは、この複合施設のオフィスには即興のスタッフや即興の社長を配置することはできないということです。 （彼の運命とニクソン政権の運命を考えると、皮肉なことに少しの知恵がありますが、その不名誉にはそれほど有効ではありません。）大統領はもちろん、スタッフを却下したり、考えを変えたりすることができます。しかし、プロセスと一貫性のベースラインが必要です。レーガンのホワイトハウスの首席補佐官を務めたケネス・デュバースタインは、予測不可能性が時折役立つ可能性があると述べています。しかし、それを運用管理スタイルにすることはできません。

次の成功した大統領は、レーガンのトップ補佐官が、いくつかのよく選ばれた目標に執拗に集中するだろうと言います。

これは、緊急事態が発生して着陸する必要があると考えている100機の飛行機を管理する航空管制塔のようなものです。ジョージWブッシュの下で保健福祉長官を務めたリービット氏は言います。うまく機能するためには、大統領職は秩序と構造を持たなければなりません。すべての質問に対する答えを本能的に知る能力に非常に自信を持っている人にとって、これは過度に官僚的であるように思われるかもしれません。ただし、プロセスの動作が許可されていない場合、結果として多くのクラッシュが発生します。

クラッシュはすぐには起こらないかもしれませんが、それは避けられないことであり、クラッシュが発生した場合、効果的な運用のためのシステムを遡及的に導入することはできません。これはおそらく、ホワイトハウスの秩序ある運営について私たちが知っているすべてのことをストレステストしているトランプ政権にとって最大の迫り来る課題です。効果的な政府はエアバッグのようなものです、とハーバードのムクンダは言います。ほとんどの場合気づきませんが、問題が発生した場合は、実際にそこに配置する必要があります。

キャビネットに力を与えます。 ホワイトハウスの運営が州間高速道路を安全に縮小しているとしても、大統領は大統領執務室からすべての決定を下すことができません。やることが多すぎます。代わりに、大統領はカルビン・クーリッジのモデルに従う必要があります。おそらく、私の政権の最も重要な成果の1つは、私自身のビジネスを気にかけていることだと彼は言った。

現代の行政府では、それは内閣秘書に鎖を与えることを意味します。ジョージ・シュルツはドナルド・トランプに、ホワイトハウスがすべてを支配することに抵抗するように忠告した。それは、意思決定や運用上のことさえもホワイトハウスに置く傾向になっている、とレーガンの下の元国務長官とニクソンの下の財務長官は言います。ですから、大統領が次のようなことを言ってくれることを願っています。それらは私が政策を策定するために一緒に働くつもりの人々です。そして、彼らは私の監督の下でそれを実行しようとしている人たちです。しかし、彼らはそれを実行するつもりです。」あなたがそれをするとき、あなたは良い人々を手に入れ、上院によって確認されたすべての人々を手に入れ、そしてあなたはより良い政策を手に入れ、あなたはより良い処刑を手に入れます。

しかし、この種の代表団が行われることを可能にするために、アメリカ人は、どこでお金が止まるかについての彼らの概念をあきらめなければならないでしょう。内閣官僚が悪い決断をした場合、大統領はそれを修正し、システムを適応させる必要があります。しかし、大統領は、彼の政権の隅々で下されたすべての決定に対して責任を負わされるべきではありません。さもないと、カーターがしたように、大統領は自分ですべての決定を下そうとする責任があります。メディアは、彼らの一部として、宮殿の陰謀の源としてだけでなく、実質的な方法で内閣官僚を報道しなければならないでしょう。レックス・ティラーソンが解雇されたことを知ったときに座っていた場所を推測するよりも、靴の革の方が良い使い方があります。

根本的に単純化するオフィス

ただし、委任だけでは十分ではありません。ミッチ・ダニエルズは、仕事の過負荷は根本的に元に戻すことによってのみ解決できると主張しています。これには、仕事の機能的役割（国を守り、重要な法律の合意を構築すること、大統領の頭脳と大統領の頭脳だけを適用できる場所）と仕事の儀式の部分（災害現場を訪問すること）との間の休憩が必要になる場合があります。 NCAAチャンピオンを歓迎する）。後者のカテゴリーは完全に失うことは不可能かもしれませんが、おそらく副社長に外注することができます。将来の大統領はまた、最初の配偶者の役割を再定義し、彼女または彼に、より多くの訪問とホスティングを任せるかもしれません。彼の2017年の本では、 不可能な大統領職 、テキサス大学の歴史家ジェレミ・スリは、学長の机から仕事を奪うことができるヨーロッパ式の首相を加えることを提案するところまで行っています。次の成功した大統領は、いくつかのよく選ばれた目標に執拗に集中する誰かである可能性が高い、とダニエルズは言います。 「私の数は非常に多く、日数も非常に多いことを明確にした人。大きな問題があります。気にしないということではありません。私は深く気にかけていますが、あなたは私がこれらのことをしているのを見ることはないでしょう。あなたは私を別の仕事に雇いました。」

アメリカの大統領がアメリカの人々にそれをひどく話しているとは想像しがたい。繰り返しになりますが、これは、トランプが偶然にも、長い間無視してきた問題に取り組む機会を国に与えた可能性がある別の方法かもしれません。トランプの規範を無視することのいくつかは、彼を困らせました。他の機会には、彼はこれまで想像もできなかったことを成し遂げました。そして世界は回転し続けています。おそらく、これは次の大統領を勇気づけて、珍しい就任演説をするかもしれません：

私の仲間のアメリカ人は、何世代にもわたって、私が今立っているところに大統領が立ち、失望の塔を建ててきました。彼らは約束を積み重ねてきました。私たちは彼らの心を判断しません。この素晴らしい国は私たち全員に寛大であると呼びかけています。しかし、私たちの創設者によって作成された機関が彼らの限界を超えてそれらを伸ばすことは寛大ではありません。したがって、私は大統領職を2つの重要な目標に捧げます。それはあなたの安全と繁栄を確保することです。これらの目標に合わない場合は、前任者が楽しんだ式典には参加しません。代わりに、アメリカは私の副大統領、内閣官僚、そして夫と知り合うことを楽しみにしています。議会もまた、積極的かつ平等な参加者として米国政府に戻ることにより、その寛大な気質を示す機会を享受するでしょう。

メディアの皮肉屋は目を転がします。反対派は大統領が職務を怠ったと非難するだろう。しかし、アメリカの人々は、率直さ、謙虚さ、そして重要な仕事に集中するという誓約を高く評価するかもしれません。

から議会を起こすその眠り

大統領が辞任する可能性のあるもう1つの仕事は、彼の実践的な立法上の役割です。それはフレーマーが意図した仕事ではありません、そしてそれは彼を議会のためのより少ない、より多くではない、効果的な拍車にします。立法プロセスはあなたを失敗へと導きます、とダンバートレットは言います。プレイブックは次のとおりです。あなたは家から始めますが、それはあなたを[中心から遠ざける]ように押し進め、それから法律はそのように定義されます。実際の法律ではなく「プロセス」のみを受け入れようとすると、ハウスメンバーは動揺します。それからそれは上院に行き、法案はより穏健になり、その時点で大統領は原則を持っていないと非難されます。大統領が毎回加重する必要がなければ、議会は立法府の主導権を握ることを余儀なくされ、行政への圧力を和らげ、創設者が意図したモデルに戻ります。大統領は、多くの厄介な問題が検討されたプロセスの終わりまで、彼の政治的通貨を留保することができました。彼はもはや多くの汚い交渉者の一人として従事することはありませんが、国の声としての身長を維持しています。

彼らにゴルフをさせましょう

しかし、大統領の任務は再編成され、国民、さらには大統領の政敵でさえ、彼がリラックスできるようにするべきです。大統領の休暇スケジュールを国が固執することほど面倒なことはない。大統領職が大統領を離れることは決してない。彼はゴルフコースにいるときでさえ、彼の頭の中を駆け巡る仕事をしている。脱出の瞬間は健康です。

大統領は休暇の権利を拒否されており、多くの場合、彼らの仕事への志願者によって拒否されています。もう一度、アイゼンハワーは何が正しいかを知っていました。アイゼンハワーは、大統領になる前に書かれた兄への手紙の中で、完全で絶対的な休息の美徳を徹底的にテストして証明し、1年に10週間以上の休暇を取ることを約束したと述べました。過労の病気。 （彼はゲティスバーグとデンバーを頻繁に訪れ、目標の達成に近づきました。）

対照的に、ニクソンは、彼がどれだけ睡眠をとることができ、それでも機能することができるかについて、彼の首席補佐官に質問した。健康管理に関するニクソンのモデルに従うことは誰も望んでいません。仕事と彼の悪魔のストレスにより、彼はホワイトハウスの敷地とナショナルモールを飲み、さまよって、夜遅くに友人や敵に電話をかけました。ハルデマンの日記は、政権を追い抜いた心理的な衰退である、不安定な大統領の毎日の気温の測定値でいっぱいです。

大統領の改革が必要であり、フレーマーはオフィスの運営方法について不特定だったので、大変でした。そのため、ジョージワシントンは、彼のすべての行為がオフィスの前例となるという事実を非常に意識していました。それはスチュワードシップの仕事です。ワシントン以来、大統領は前任者によって設定された伝統と義務に気を配り、後に来た大統領にそれらを引き継いでいます。これにより、統一性、継続性、および安定性が促進されます。また、膨満感を促進します。

ワシントンは、現代の居住者と交際することはできたが、今はその事務所を決して認めないだろう。私の同胞が私に期待しすぎることを大いに理解しています。彼は1789年に友人のエドワードラトリッジに手紙を書きました。現代の大統領は期待に応えるという同じ課題に直面していますが、ワシントンは彼のオフィスの境界を越えず、自分自身を作ることも意識していました。大きくなった後、来た大統領は反対の課題に直面します。それは、大きくなったオフィスにとって小さすぎないようにする方法です。